教师应对突发事件中的地位与作用

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1、教师应对突发事件中的地位和作用Teachersintheroleandstatusofemergency浙江航向律师事务所中国人民大学特约研究员杭州市法学会教育法制专业研究会夏雪电话：13905817137教育生态危机管理系列EcologicalCrisisManagementEducationSeries（一）教师在校园事故预防与救济中的功能教育生态危机管理系列EcologicalCrisisManagementEducationSeries一、当前校园事故侵权现状目前全中国各级各类学生约有2亿人，其中绝大多数是青少年学生。每年至少约有1千

2、万儿童受到各种形式的意外伤害，约占全国儿童总数的10%。其中10万儿童因此而死亡，40万儿童残疾。学生伤害事故频频发生，占到学生死亡总数的86%，成为中小学生安全的最大威胁事故分析图溺水占31.25%，交通事故占19.64%，斗殴占10.71%，校园伤害占14.29%，中毒占2.68%，学生踩踏事故占1.79%，自杀占5.36%，房屋倒塌占0.89%，自然灾害（洪水、龙卷风、地震、冰雹、暴雨、塌方）占9.82%，其他意外事故占3.57%。解决校园事故问题，不能仅仅停留在事故发生之后的救济问题上，更应关注其预防问题。事先预防与事后救济的主体，除政府

3、部门、学校和社会各界之外，主力是与学生朝夕相处的第一线的教师。2010年，全国共有小学25.74万所，在校生9940.70万人。二、学生、教师和学校的现状2010年底统计，全国2856个县（市、区）中小学教师1573.52万人；全国小学教职工610.98万人，专任教师561.71万人。初中专任教师352.54万人义务教育阶段学校寄宿生3343.52万人，占义务教育阶段在校生总数的21.97%。小学寄宿生数为1038.08万人，比上年增加57.11万人，所占比例为10.44%；初中寄宿生数为2305.43万人，所占比例为43.67%全国义务教育阶段

4、在校生中进城务工人员随迁子女共1167.17万人，比上年增加170.07万人。在小学就读的进城务工人员随迁子女864.30万人，比上年增加113.53万人，增长15.12%。在初中就读的进城务工人员随迁子女302.88万人，比上年增加56.54万人，增长22.95%。全国共有幼儿园15.04万所，比上年增加1.22万所，在园幼儿（包括学前班）2976.67万人，比上年增加318.86万人。幼儿园园长和教师共130.53万人，比上年增加17.75万人。学前教育毛入园率达到56.6%，全国共有特殊教育学校1706所，比上年增加34所；共有专任教师3

5、.97万人。全国共招收特殊教育学生6.49万人，比上年增加0.09万人；在校生42.56万人，比上年减少0.25万人，其中在盲人学校就读的学生4.91万人，在聋人学校就读的学生11.26万人，在弱智学校及辅读班就读的学生26.39万人。普通小学、初中随班就读和附设特教班招收的学生为3.97万人，在校生为25.96万人，分别占特殊教育招生总数和在校生总数的61.26%和60.99%。特殊教育毕业生人数5.89万人，比上年增加0.15万人全国初中专任教师352.54万人，比上年增加0.74万人。生师比14.98∶1，比上年的15.47∶1有所降低。初

6、中专任教师学历合格率98.65%，比上年提高0.37个百分点。全国小学教职工610.98万人，专任教师561.71万人。小学专任教师学历合格率99.52%，比上年提高0.12个百分点，小学生师比17.70∶1，比上年的17.88∶1有所降低。民办幼儿园10.2289万所，入园儿童711.63万人，在园儿童1399.47万人，比上年增加265.30万人。民办普通小学5351所，招生94.72万人，比上年增加10.70万人；在校生537.63万人，比上年增加34.75万人。民办普通初中4259所，招生153.21万人，比上年增加4.74万人；在校生4

7、42.11万人，比上年增加8.23万人。1.查清事故全貌（1）查明校园事故的种类，发生的时间和发现的时间，发生的地点和发生的原因（2）查明事故的后果和影响（3）查明事故的现状怎样，是否还在发展（4）事故的发展趋势如何（5）事故牵涉到的公众对象有哪些，利害关系人有哪些等(6)防范事故引发次生灾害,(二次事故)教育生态危机应急处理的基本程序2.迅速隔离校园事故安全危机、控制危机（1）人员隔离（2）危机隔离3.危机处理对策（1）教育机关、学校组织内部对策（2）受害者对策（3）当事人、关联人对策（4）新闻界对策二、教师在突发事件中的典型案例（一）“范跑跑

8、”事件2008年5月12日，汶川发生地震，成都某中学教师范美忠没有组织学生逃生，自己顾自逃到操场。此后，还将这一行为在博客上公布并自我辩