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1、《政治学原理》景跃进张小劲主编政治学原理21世纪公共管理系列教材第1编政治的性质与政治研究作为导论，本编试图回答初学者可能遇到的两个元始问题：“如何理解政治”以及“如何研究政治”。政治学原理21世纪公共管理系列教材第1章政治的性质与核心问题本章重点问题●理解政治的三个维度及其发展趋势●权力三面性的不同侧重点●公域/私域二分法的古典形式和修正形式●权力制约的必要性和制度设计政治学原理21世纪公共管理系列教材1.1.1政治的分析单位1.以个人为分析单位的政治观该政治观的典范:政治学中的古典自由主义政治学原理21世纪公共管理系列教材第一,个人在价值维度上是崇高的。第二,个
2、人在分析维度上是理性和能动的。政治学原理21世纪公共管理系列教材（1）政治学中的古典自由主义认为个人的重要性体现在:（2）古典自由主义的政治观主要内容第一，对政治必然性的认识。第二，个人与社会本位观。第三，政府合法性的来源。第四，消极政治观。第五，对权力的制约。第六，公域与私域的区分。政治学原理21世纪公共管理系列教材2.以团体为分析单位的政治观代表理论:古典多元主义政治学原理21世纪公共管理系列教材（1）古典自由主义政治学理论与多元主义理论比较表1－1古典自由主义政治学理论与多元主义理论比较.政治学原理21世纪公共管理系列教材古典自由主义政治学理论多元主义理论问题
3、意识试图通过“天赋人权”的口号来捍卫个人自由民主制度究竟是怎么回事？究竟是怎样运作的？研究方法抽象思辨实证分析理论特点规范性经验性分析单位个人团体（2）多元主义的基本观点简言之，多元主义可以被视为一种特定形式的政治结构，它将全体社会成员置于一个强大的体制化网络（establishednetwork）之中，这一体制化网络由联结公民和精英的社会组织编织而成，并使有效的政治民主成为可能。参见MarvinE.OlsenandMarvinN.Margereds.,PowerinModernSociety,Boulder，WestviewPress,pp84-95，pp149-
4、150。政治学原理21世纪公共管理系列教材3.以阶级为分析单位的政治观代表理论：马克思阶级理论政治学原理21世纪公共管理系列教材（1）马克思主义阶级分析方法 对政治学研究的影响第一，国体与政体的区分可以说是阶级分析方法的特定产物。第二，强调斗争与暴力。政治学原理21世纪公共管理系列教材（2）影响选择政治学研究分析单位的因素第一，如何选择分析单位与所要研究的问题的性质有关，在这一意义上，它有一定的客观性。第二，问题意识的产生又与研究者的价值立场、态度情感甚至意识形态倾向密切相关。政治学原理21世纪公共管理系列教材1.1.2政治的范围1.政府政治观所谓“政府政治观”是一
5、种狭义的政治观，它主张政治只与国家有关（whatconcernsthestate），是政府管理的一种艺术。研究政治也就是研究政府机构及其官员，或者更广泛地说，是研究政府权威的行使。政治学原理21世纪公共管理系列教材2.非政府政治观非政府政治学（nongovernmentalpolitics）主要指对政党和利益集团的研究。政治学原理21世纪公共管理系列教材3.广义政治观政治居于所有社会集体活动—正式的与非正式的，公共的与私人的—的中心，它存在于所有的人类集团、机构和社会中。AdrianLeftwiched.,WhatisPolitics?TheActivityandI
6、tsStudy,OxfordandNewYork，Blackwell,1984,p64转引自AndrewHeywood,Politics,secondedition,Palgrave,2002,p10。政治学原理21世纪公共管理系列教材4.公域与私域区分的两种不同形式表1-2公域与私域二分法的古典形式AndrewHeywood,Politics,secondedition,Palgrave,2002,p8.政治学原理21世纪公共管理系列教材公共的（public）私人的（private）国家政府机构设置市民社会市民社会自主性组织：企业、工会、俱乐部、家庭等4.公域与
7、私域区分的两种不同形式(续上)表1—3公域与私域二分法的修正形式AndrewHeywood,Politics,secondedition,Palgrave,2002,p8.政治学原理21世纪公共管理系列教材公共的私人的公共领域（publicrealm）政治、经济、工厂、艺术、文化等个人领域（personalrealm）家庭和家庭生活1.1.3政治与行政的分化第一阶段：“政党分肥制”（spoilssystem）1829年杰克逊（AndrewJackson）就任美国总统，鼓吹“胜利品属于胜利者”。在官职领域推行“民主”的做法，由在选举中取胜的政党从自己的支持者中遴选
