农村道路畅通工程实施细则

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1、安徽省农村道路畅通工程管理实施细则（征求意见稿）第一章总则第一条为贯彻落实中央和省委、省政府关于全面建成小康社会的决策部署，切实改善全省农村地区交通条件，实现县乡公路全部畅通并打通乡间路，以消灭泥水路、实现畅通为目标，完成乡村道路改造和路面硬化，更好地助推精准扶贫，按照省政府要求在全省范围内组织实施农村道路畅通工程。第二条为加强农村道路畅通工程管理，规范工作程序、确保工程质量和资金使用效益，根据《安徽省人民政府关于实施农村道路畅通工程的意见》（皖政（2015）号）和国家、省制定的相关法律、法规及有关

2、规定，制定本细则。第三条农村道路畅通工程工程包含县乡公路畅通工程及乡村道路畅通工程。（一）县乡公路畅通工程是指在全省所有乡镇建成一条连接国省干线或县城的最短捷的公路及在全省所有乡镇建成一条与邻近乡镇最短捷的公路；（二）乡村道路畅通工程是指在全省范围内完成老村级道路加宽改造工程和撤并建制村路面硬化工程。老村级道路加宽改造工程具休是指2014年交通运输部开展全国农村道路项冃库调整暨基础数据补充调查时，各市按部要求上报的建制村优选通达路线窄路面拓宽改造工程；撤并建制村路面硬化工程具体是指2014年交通运输

3、部开展全国农村道路项目库调整暨基础数据补充调查时，各市按部要求上报的撤并建制村路面硬化工程。第四条农村道路畅通工程从业单位和从业人员应认真落实工程建设标准强制性条文（公路工程部分）和《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1-2012）等有关标准、技术规范、规章和规定。第五条农村道路畅通工程建设工作要贯彻政府主导、多方参与，注重实效、建养并重的基本方针，按照统筹规划、总体控制，集中实施的原则，全力推进农村道路畅通工程建设。第六条农村道路畅通工程要尊重市、县政府和当地群众的意愿,统筹考虑各地自然条

4、件、经济发展水平等因素，合理确定农村道路畅通工程建设方案，形成口下而上的公议、复核及审批的决策机制，当地群众愿意干、政府再支持，市、县政府愿意干、省里再支持，引导群众积极参与农村道路畅通工程建设。第七条农村道路畅通工程严格实行项目建设管理法人负责制、工程招投标制、工程监理制和合同管理制，做到施工规范操作；切实落实农村道路“七公开”制度，实行项目公示制，自觉接受群众监督；围绕贯彻交通运输部“四好农村路”（“建好、管好、护好、运营好”）总休口标，建立健全养护机制，确保道路运行长效。第八条农村道路畅通工程

5、从2016年全面启动，第一步先完成县乡公路畅通，第二步完成乡村道路畅通，具备条件的可同步推进。通过三年集中建设，到2018年底全面完成农村道路畅通工程建设任务,切实改善全省农村地区交通条件。第九条实施农村道路畅通工程的有关行业监督管理、建设、设计、施工、监理、检测、咨询等单位必须遵守本细则，并承担相应责任。第二章组织机构与职责分工第十条建立健全省、市、县三级农村道路畅通工程交通行业管理机构，实行统一领导、分级管理、各负其责。第十一条省交通运输主管部门成立省农村道路畅通工程领导小组，下设省农村道路畅通

6、工程领导小组办公室和省农村道路畅通工程技术指导组。（一）省农村道路畅通工程领导小组办公室负责制定全省农村道路畅通工程的相关政策和措施，编制下达全省农村道路畅通工程计划，组织全省农村道路畅通工程计划执行情况和工程质量等监督检查。（二）省农村道路畅通工程技术指导组对全省农村道路畅通工程工作进行行业指导和技术服务。第十二条设区的市参照省成立相应的组织机构，负责辖区内农村道路畅通工程的监督管理工作，制定相关政策、制度，编制上报农村道路畅通工程建议计划。负责对工程进度、工程质量、施工安全和资金使用进行行业管理

7、，并组织县乡公路畅通工程项目的竣工验收。市农村道路畅通工程技术指导组负责对县乡公路畅通工程设计方案进彳亍审定。第十三条县级人民政府是本辖区农村道路建设、管理、养护的责任主体，应组织成立相应的农村道路畅通工程管理机构，组织实施和落实建设资金，严格执行省、市有关农村道路畅通工程的行业管理规定。县级交通运输主管部门具体负责农村道路畅通工程实施的监督与管理，组织乡村道路畅通工程的竣工验收。农村道路畅通工程项冃的建设管理法人由县级人民政府确定。第十四条各级交通运输主管部门应加大对农村道路畅通工程建设的技术指导

8、和培训力度，分期分批组织对基层技术管理人员和乡村干部进行培训。县级交通运输主管部门要主动上门服务，重点帮助乡村搞好民主决策，科学管理，有序推进农村道路畅通工程建设进度。第三章前期工作管理第十五条农村道路畅通工程实行“一路一档”制度，凡经省核查并纳入省农村道路畅通工程项目库的均视为己立项。乡村道路畅通工程可直接进行施工图设计；县乡公路畅通工程要按照技术方案设计和施工图设计两阶段进行。第十六条农村道路畅通工程选址要注重节约集约用地、生态环境保护和水土保持，尽可能利用既有路