安徽农村道路畅通工程管理实施细则（试行稿）

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1、安徽省农村道路畅通工程管理实施细则（试行稿）2016-2目录总则1组织机构与职责分工2前期工作管理3计划与资金管理4目录组织实施与工程管理5竣（交）工验收6养护管理7监督检查和有关责任8总则1、实施农村道路畅通工程的目的和意义：切实改善全省农村地区交通条件，更好地助推精准扶贫，加快贫困地区脱贫致富步伐。（10月份，省委书记王学军在阜阳市召开调研座谈会，提出在基础设施建设上实现新突破，道路建设要按照整体规划、递次推进、全面改善的要求，扎实推进县乡公路畅通工程和乡村道路畅通工程；实现县乡公路全部畅通并打通乡间路，以消灭泥水路、实现畅通为目标，完成乡村

2、道路改造和路面硬化。12月份，省长李锦斌到省交通运输厅召开专题调研会，要求“十三五”期间县乡村公路要围绕畅通上水平，重点在外延畅通、升级改造上、创新管护运上下功夫，贯彻“四好农村路”要求）（交公路发﹝2015﹞73号、交规划发﹝2015﹞94号）2、制定农村道路畅通工程实施细则的依据：国家、省制定的相关法律、法规和《安徽省人民政府关于实施农村道路畅通工程的意见》（皖政﹝2015﹞133号）及有关规定。总则3、农村道路畅通工程实施范围及定义：（两大类五项工程）包含县乡公路畅通工程及乡村道路畅通工程（两大类）。（1）县乡公路畅通工程：县级公路畅通工程

3、和乡级公路畅通工程。(2项）县级公路畅通工程：通过对现有公路进行升级改造或路面改善，使全省每个乡镇具备一条连接国省干线或县城的路况良好(路面技术状况指标PCI>80,下同)、安全设施齐全的三级及以上公路。乡级公路畅通工程：通过对现有公路进行路面改善，使全省每个乡镇具备一条与相邻乡镇最短捷的路况良好、安全设施齐全的四级及以上公路，原则上路面宽度不低于5米。。对于地形特别复杂、工程特别艰巨的山区道路可以适当降低技术标准。其中31个贫困县中农村公路密度小于25公里/万人的乡镇各增加1条通往相邻乡镇或主干道的四级及以上公路）（可以申报2条，但不是一定可以

4、安排建设2条）(乡镇名称已下发到各市）四级：单车道3.5m/4.5m,双车道6m/6.5m、6.5m/7.5m三级：6.5m/7.5m、7m/8.5m总则(2)乡村道路畅通工程:是指全省范围内实施老村级道路加宽改造工程、撤并建制村路面硬化工程及在全省3000个建档立卡贫困村内实施较大自然村道路硬化工程。(3项工程）a、老村级道路加宽改造工程：具体是指2014年交通运输部开展全国农村道路项目库调整暨基础数据补充调查时，各市按部要求上报的建制村优选通达路线窄路面拓宽改造工程；（项目已入库，无需申报）b、撤并建制村路面硬化工程：具体是指2014年交通运

5、输部开展全国农村道路项目库调整暨基础数据补充调查时，各市按部要求上报的撤并建制村路面硬化工程；（项目已入库，无需申报）总则c、实施贫困村内较大自然村道路硬化工程：是指对全省3000个建档立卡贫困村在实施撤并建制村路面硬化的同时，增加实施较大自然村道路硬化工程，使每个较大自然村硬化一条从村口到既有农村公路的最短捷连通道路。较大自然村须符合以下条件：皖北平原地区每个自然村50户以上、江淮丘陵地区每个自然村40户以上、大别山区和皖南山区每个自然村30户以上。4、农村道路畅通工程实施标准及要求：工程建设标准强制性条文（公路工程部分）和《公路工程质量检验评

6、定标准》（JTGF80/1-2004）等有关标准、技术规范、规章和规定。总则5、农村道路畅通工程实施方针及原则：方针：政府主导、多方参与，注重实效、建养并重原则：统筹规划、总体控制，集中实施（特别与“十三五”规划的衔接、与实施公路安全生命防护工程、“四好农村路”建设的衔接）“十一五”农村公路累计完成投资260亿元，“十二五”完成350亿，三年农村道路畅通工程投资约310亿元。6、农村道路畅通工程实施的决策要求：坚持阳光操作、公开透明，尊重群众和基层政府的意愿，统筹考虑各地自然条件、经济发展水平等因素，合理确定农村道路畅通工程建设方案。群众愿意干、

7、政府就支持，市县先建设、省里再补助。（形成自下而上的公议、复核及审批的决策机制）7、农村道路畅通工程严格实行项目“四制”、“七公开”，建好农村公路“四好路”：总则四制：法人责任制、工程招投标制、工程监理制和合同管理制。七公开：建设计划、补助政策、招投标、施工单位、质量监督、资金使用、工程验收。（2014年发布的交通运输部关于推行农村公路建设“七公开”制度的意见）（目前在抓落实）》（交公路发﹝2014﹞100号）“四好农村路”：“建好、管好、护好、运营好”（2015年交通运输部《关于推进“四好农村路”建设的意见》》（交公路发﹝2015﹞73号）。8

8、、农村道路畅通工程实施时间：从2016年全面启动(3月底前启动实施)，到2017年6月和12月底前分别完成县级和乡级公路畅通工程，到20