刘雪荣在应急会议上的讲话

《刘雪荣在应急会议上的讲话》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、(2009)35号刘雪荣同志在全市学习贯彻《突发事件应对法》暨应急管理工作会议上的讲话(2009年3月29日〉同志们：市政府决定召开全市首次应急管理工作会议，主要是深入学习贯彻《突发事件应对法》，分析当前形势，明确职责任务，安排部署下一阶段应急管理工作。刚才，国务院应急管理专家组成员、中国政法大学副校长马怀德教授为我们作了精彩的辅导讲座。各地各有关部门要认真贯彻这次会议精神，落实措施，开拓进取,努力推动应急管理工作迈上新台阶。下面，我讲三点意见。一、充分认识加强应急管理工作的重要性和紧迫性加强应急管理工作，根本

2、目的是提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力，预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失，保障国家安全、社会稳定和人民群众生命财产安全。这既是人民政府根本宗旨的必然要求，也是全面履行政府职能和提高服务社会能力的重要任务。近年来，市委、市政府高度重视应急管理工作，按照国家和省的统一安排部署，大力推进应急管理体制机制建设，抓紧编制市县两级总体预案、专项预案和部门预案，初步形成了'‘政府统筹协调，社会广泛参与，防范严密到位，处置快捷高效”的预案体系；以实战为目标组织开展预案演练，有效提升了预

3、案的针对性、科学性与可操作性；积极应对多种突发公共事件，锻炼了队伍，提高了应急反应与处置能力；建立政务快捷反应机制，有力地推动了机关效能建设。应该说，我市应急管理工作起步较早，行动较快，开局较好。突发公共事件具有发生突然、起因复杂、蔓延迅速、难以把握、危害严重、影响广泛等特点，虽然发生的概率较小，但一旦发生，造成的损失和影响是难以估量的。突发事件处理得好，党和政府的威信就会大大提高；处理得不好，国家和人民的利益就会受到严重损失。因此，应急管理是事关全局的大事。这项工作必须慎言成绩、多找差距，必须居安思危、未雨绸

4、缪，必须警钟常鸣、常抓不懈，必须闻风而动、雷厉风行。要清醒地看到，当前我市公共安全形势不容乐观，应急管理工作存在不少薄弱环节,面临的形势仍然严峻。我市地处鄂豫皖赣四省交界，背山面水，地域广阔，历史上多种自然灾害频发，影响和损失有可能加重。工业化进程不断加快，影响安全生产和环境安全的深层次矛盾尚未根本解决，事故灾难仍处于易发期。人口基数大，流动性较强,疫情传播速度快，防控难度大。影响社会稳定的不和谐因素仍然存在，各种矛盾和摩擦错综复杂，关联性、聚合性、敏感性增强,维护社会稳定的任务十分艰巨。与此同时，我们在履行应

5、急管理职能方面，还有不少亟待解决的问题。一是思想认识不到位。一些地方没有把应急管理工作放在经济社会发展大局中统筹考虑,有的领导应急管理法制观念不强，对值守应急、机构建设、人员配备、经费投入不够重视，预案束之髙阁，制度流于形式。有的值守电话设在门卫，领导手机经常关闭，一旦有事根本无法联系。尤其是突发事件信息报送不及时，一些地方和部门无视法律明文规定和市委、市政府三令五申，不能及时、准确、规范报送突发事件信息，以致贻误领导决策和处置最佳时机，造成工作被动和损失。对此，市政府和市政府办公室几次发文明确规定信息报送程序

6、与要求，并对相关单位和责任人进行了严肃处理，但问题仍未得到根本解决。二是应急预案衔接有待加强。一些单位在制订应急预案时主要考虑本单位的职责，缺少与相关预案的衔接，不同程度影响了处置的效果。部门之间沟通机制不尽人意，多方联动、联合作战的机制尚未形成。三是基层应急管理工作滞后。大部分乡镇、社区和企事业单位没有把应急管理作为自身职能的组成部分，基本处于不设防状态。四是应急管理素质亟待提高。专业救援队伍数量太少，大型和特种装备紧缺，应急物资储备不够;专业培训和演练不足，与实战需要存在较大差距；应急管理机构作用有待进一步

7、加强。五是公共安全和应急知识宣传力度、深度不够，公众自救互救能力不强。加强应急管理，形势逼人，时不我待。各地、各有关部门要从政治和全局的高度充分认识做好应急管理工作的重大意义，克服麻痹大意思想，强化忧患意识和责任意识，防范未然，掌握主动，切实增强做好应急管理工作的危机感、责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省、市关于加强应急管理工作的部署上来，切实把加强应急管理工作贯穿于实现科学发展、安全发展、和谐发展的全过程，力争''无急可应”，确保''有急能应”，扎实提高应急管理水平，为经济社会发展营造良

8、好环境。二、扎实推进应急管理各项工作当前和今后一个时期，全市应急管理工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，以''一案三制”（应急预案,应急管理体制、机制、法制）为工作重点，以''一网五库”（电子政务专网，专家库、救援队伍库、物资库、电子预案库、风险隐患数据库）为突破口，健全应急体制机制，完善应急组织体系，强化源头