应急通信建设与城市安全管理断想

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5、信息是现代社会的构成要素之一。今天，应急通信已成为运转和管理日益现代化的城市安全最关键要素之一，对城市安全管理意义至关重要。应急通信体系在城市运转遭到突发灾害或事故时，承担着及时、准确、畅通地传递第一手信息的“急先锋”角色，是决策者正确指挥抢险救灾的中枢神经。应急通信只有在突发灾害来临时，真正及时、准确、畅通地传递抢险救灾信息，而不是紧急情况时的哑巴和瞎子，才能把好城市安全管理的第一道关。　　一、最糟糕的信息就是“没有消息”　　5月12日，四川汶川发生8级地震，汶川等多个县级重灾区内通信系统全面阻断，昔日高效、便捷的通信网络遭受毁灭性打击而陷入瘫痪。

6、网通、电信、移动和联通四大运营商在灾区的互联网和通信链路全部中断。四川等地长途及本地话务量上升至日常10倍以上，成都联通的话务量达平时的7倍，短信是平时的两倍，加上断电造成传输中断，电话接通率是平常均值的一半，短信发送迟缓，整个灾区霎时成了“信息孤岛”。　　二、当前应急通信系统的软肋　　平时安全高效、应付裕如、便捷通畅的通信体系，为何在灾害面前显得不堪一击，光缆断裂，交换机房倒塌，电力中断导致基站不能工作？这是值得应急通信体系建设者深思的。目前，我们的应急通信至少有以下软肋：　　（一）应急通信难敌灾害突袭　　年初的雪灾，仅贵州省到2月底累计有4万多站

7、(次)通信基站、16000多公里通信光缆、4000多个固定网接入网点、100多个模块局受损，最多的1月31日，全省有8000多个基站通信中断，占全省基站总数的50%，灾害造成的直接经济损失仅贵州省就达7亿多元。　　5.12汶川大地震发生后的午夜12点，中国移动共有4457个基站中断“退服”。经过艰苦的抢修，13日下午4点抢通1889个，仍有2568个基站中断。　　如此脆弱的应急通信体系，怎么与突发灾害抗衡呢，又怎么应对灾难时的抢险救灾呢？　　（二）通信应急体系“散兵”不强　　在5.12汶川大地震这场与死神抢时间、向信息要生命的博弈中，尽管各大电信运营

8、商震后全力以赴，开展应急抢险，争取及早恢复通信联系，但准备显然不足，到了抢修现场，仍在调试各种设备参数，更无