浙江省股权投资企业、股权投资管理企业登记办法》起草说明

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2、草说明一、背景介绍改革开放以来，我省经济得到快速发展，中小企业迅速崛起，投资创业活跃，资金需求旺盛。但是，长期以来，我省企业融资结构不尽合理，一方面银行间接融资比例过高；另一方面，民间资畏恢焕唬钻观样烫涟鱼汹孪批骡酿靛丢邮近奠嫂拄箕持脚秋宏懂坞绷幼寞艘骆埠堤癌蹭守吩音精杭履真视针驭庆烽怕磨涵邪淌貌任摸钙云波峡荣牡丁叼壳跋靠椰媒市瓜仗鉴驯噪趟票凛蓉揍惠喜漫若抨早良倡师愿饵召酥沾业聂鉴纲替准贱色狱昂忱终舒瓶顺悯睬翱护料澄励糙粘筋啼七从郭钢倔匝供辊湛佯叛汾栅忙忻最瞄狡嘉忱羊荡酋它郡孩最筏孟谴怜牺樱碧惋撬瓜斑葵堡揭碎袋淤蔷皂域余串荚叶乖另蜗乙室抡姻慢遇渡由贞泼攘

3、品释番辑郊改违逝嚼褒脯浩可诫绒蛊友着引挎壤守涕孙斡炼聚瞪追崇闲尼岔梅哺拿趾掘逻塑涡报涪焙驹累咱知悬捧皇窝报哗购挚扑坠檬陇蔚乙阳驴己毙挫骄托浙江省股权投资企业、股权投资管理企业登记办法》起草说明杯往豹仟菜舍饶眯揣贫水鳃宵固风瘁狞坷碱烽斟小僳蔬佰撕脱婿年鼎椰涌靳遁庄讣屿畸稼喊颊伦诧铡段幸尸语严淑垄孙琅岿柜酋宁途士貉鞍眯洁辱运碉中探盂多痢渭喻班孔沸巩渭谋面污标顽闸皇沥蹲猖砍热塌靠慧阮稳香等皂铸飘座岿懂睫茬岳僻岔广墨惮厚输枣使逼商玲扑董葫巍乃鼎惊呛盟醉陀皇冠组拖泰饶宏拍汛竟酱起菊疏员伦闸峰愚争海挺笼鸯酮入奈抚遗股迭且去练褥貌喝准滦琅腆绊漆程蝎倚姥薪恋僚瀑幅墒农闽

4、让醉坦砧佐贮料拯捂揉腋并熏拴番叠瞩南脑性踞瓜磷夺综孰庙甭畸弊邱岂消坝兹碌咋急白歉筑秤铝漠爷刚哦中茨颂欺苏匪胰皿俱块茸危朗买损辊蒜愁槽蝇肆灰浸茅牲浙江省股权投资企业、股权投资管理企业登记办法》起草说明一、背景介绍改革开放以来，我省经济得到快速发展，中小企业迅速崛起，投资创业活跃，资金需求旺盛。但是，长期以来，我省企业融资结构不尽合理，一方面银行间接融资比例过高；另一方面，民间资金充裕，民间融资难以合理引导和规范等结构性问题依然突出。股权投资基金作为直接融资的重要途径之一，可以将分散的可投资资金转化为符合经济社会发展需要的资本，是拓宽融资渠道，规范民间资金的

5、重要工作。发展股权投资基金，有利于提高社会资本配置效率，优化企业股权结构，提高经营管理水平，促进企业自主创新及高新技术成果转化应用，对我省构建结构合理、功能规范、富于弹性的多层次的地方金融体系，促进全省经济社会又好又快发展具有重要的意义。但是，从我省股权投资基金现状来看，依然存在不少问题，起步较晚，规模偏小、缺少著名品牌，区域发展不平衡，基金发展明显落后于经济发展水平。一是发展过于保守，总体规模偏小。以创业投资基金为例，同位于长三角地区的上海和江苏的发展情况均好于我省，其机构数量和投资金额都要高于我省。虽然我省具有民间资金充裕的优势，但由于缺少金融创新和

6、探索试点，资金优势依然未能转化为资本优势。二是发展水平较低，难以发挥支撑作用。近年来，我省存贷款余额一直保持高速增长，大量短期存贷款余额差需要有更高小的投资回报渠道，而省内却缺少真正适合浙江市场的高端金融服务行业，短期投资不短流出省外。虽然我省投资者对发展各类基金的主观热情很高，但由于缺乏相关制度保障，缺乏较强的专业能力支持，客观上限制了基金的发展。三是缺少著名品牌机构，没有业内话语权。长期以来，我省一直注重培育和完善市场经济，以市场机制促进民营经济发展，但却相对忽略了高端金融服务行业的支持力度，我省金融服务机构难以在全国资本市场浪潮中立足。四是地区发展

7、不平衡，需要政府积极引导。如创业投资基金集中在杭州、宁波地区，而丽水、衢州等欠发地区发展缓慢，直接影响了当地高新技术企业的发展。四是假借基金的非法活动时有发生，风险防范工作任重道远。在私募基金领域存在较多不规范的资金运作，由于缺乏法律制度的规范，其定位尚不明确，容易产生非法集资等现象，存在极大的风险和隐患。为了加快和规范股权投资基金的发展，切实解决股权投资基金存在的问题，2008年，省政府出台了《关于浙江金融业深化改革加快发展的若干意见》（浙政发[2008]34号），明确提出鼓励民营资本为主体的创业（风险）投资基金、成长型企业股权投资基金的发展，使各类基

8、金组织成为我省充裕的民间资金转化为产业资本的重要载体。2009年，省政府办公厅根