应急管理的运行与保障机制

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5、理、公众动员四个基本原则。运行机制主要包括：预测预警机制、应急信息报告程序、应急决策协调机制、应急公众沟通机制、应急响应级别确定机制、应急处置程序、应急社会动员机制、应急资源征用机制和责任追究机制等内容。（1）预测与预警各级政府及有关部门要针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制,开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置；要综合分析可能引发突发公共事件的预测预警信息并及时上报上级政府及部门。①预警级别。依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，预警级别一般划分为四级：I级（特别严重，用红色表示)，II级（

6、严重，用橙色表示），II级（较重，用黄色表示），IV级（一般，用蓝色表示）。②预警信息发布。预警过程中所发布的信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围等。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。（2）应急处置应急处置是应急运行机制的核心内容，必须按照相关的原则和程序进行。应急处置需要制定详细、科学的应对突发公共事件处置技术方案；明确各级指挥机构调派处置队

7、伍的权限和数量，处置措施，队伍集中、部署的方式，专用设备、器械、物资、药品的调用程序，不同处置队伍间的分工协作程序。如果是国际行动，还必须符合国际机构行动要求。①信息报告。按照国家总体预案要求，特别重大、重大突发公共事件发生后，省级人民政府、国务院有关部门要立即如实向国务院报告，最迟不得超过4小时,不得迟报、谎报、瞒报和漏报，同时通报有关地区和部门。目前，较大或一般等级的突发公共事件发生后，省级人民政府及部门要求市、县政府及部门最迟不得超过2小时向上级机关报告。敏感事件可不受分级标准限制。②先期处置。突发公共事件发生后，事发地

8、人民政府和有关单位要立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向上级政府及部门报告。在报告特别重大、重大突发公共事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置,控制事态。③应急响应。对于事发地政府先期处置未能有效控制事态，或者需要上级