论我国公务员绩效考核制度的完善【开题报告】

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1、毕业论文开题报告行政管理论我国公务员绩效考核制度现状及对策一、综述本课题国内外研究动态，说明选题的依据和意义国内研究动态：（1）关于公务员考核的法律政策以及理论研究从1994年的《国家公务员考核暂行规定》到2007年的《公务员考核规定（试行）》，我国公务员绩效考核制度在不断地进步和完善当中。同时，公务员法的颁布更标志着此项工作向法制化迈进。祝建兵、王春光指出考核制度存在的问题并提出解决方案。黄娟指出我国考核制度职位分类不发达，主观色彩过浓。谢炜分析了公务员法中的创新之处，如增加“廉”的考核指标。刘昕介绍了

2、《公务员考核规定(试行）》中的最新规定和创新之处，如对考核内容、标准、程序、结果分布等作了进一步调整或细化，为各地的实践预留了空间。彭前旭指出《公务员考核规定(试行)》的八大看点。夏燕、高鸿达介绍了《公务员考核规定(试行)》新增加的对特殊情况的考核规定。（2）公务员绩效考核的应用性研究1991年杨占瑞、王建新主编的《干部年度考核工作指南》，详细介绍了干部年度考核的意义、原则、内容、标准、方法等。2002年金太军主编的《公务员制度创新与实施》，介绍了公务员考核制度建立的历史沿革；公务员考核的功能、内容、形式

3、、方法与程序等；分析了考核制度流于形式的原因；并提出了对策。2003年谭融编著的《公共部门人力资源管理》，从绩效测评的角度具体介绍了公共部门人员考核测评的要素和方法。孙彩红在《公务员考核的内容与标准》从历史、现状与未来3个纬度对我国公务员考核的内容与标准进行阐释。2004年，朱玉知、乐治洲在《我国现行公务员考核制度存在的问题及改进思路》中提出建立具体的考核指标。2005年赵曼主编的《公共部门人力资源》，从绩效管理思路出发，介绍了公共部门人员绩效管理和绩效考评的特点、模式和具体实施方法。2005年姜晓萍、马

4、凯利在《我国公务员绩效考核的困境及对策分析》中提出“360度考核”模型，也被称为全方位考核或多重考核。2006年李和中著的《21世纪国家公务员制度》，从阐述现行考核制度入手，通过分析，提出完善公务员考核制度的对策。这些著作在现有公务员考核制度的基础上，融合现代公共部门人力资源管理的思想，主张在考核过程中以绩效为导向，重视绩效考评的体现，对公务员考核制度的进一步发展进行了前瞻性研究。国外研究动态：（1）关于绩效考核的研究4坎贝尔认为：“绩效是行为，应该与结果区分开来，因为结果会受到系统因素的影响”。墨菲给绩

5、效下的定义是：“绩效是与一个人在其中工作的组织或组织单元的目标有关的一组行为”。（2）关于公务员绩效考核的研究佛罗里达国际大学罗纳德·克林德勒教授和堪萨斯州立大学约翰·纳尔班迪教授的《公共部门人力资源管理：系统与战略》是公务员考核领域中一部研究力作。它将美国政府管理放在80年代中期以来政府改革和制度变迁的组织背景下来讨论，呈现了当今美国公务员管理最新的发展趋势，概括了最新的观点、问题和争论，并列举了最新出现的典型案例。卡普兰发表了《公共部门组织平衡记分卡》，它的精髓在于让公务员设定可能、有效的目标，以保证

6、政府目标的完成。日本方面，西谷敏、晴山一穗的《公务员制度改革》、山中俊之的《公务员人事研究非效率部门的处方笺》以及西尾隆的《公务员制度改革与霞关文化》和野见山宏的《公务员制度改革和成绩主义》、《公务员制度改革的展望》等都论证从能力主义向成果主义转变的必要性和具体措施。选题依据：国家公务员制度的建立和完善已经成为当今世界无论是发达国家还是发展中发展中国家都十分重视的课题。公务员是政府政策的制定者和执行者，他们的素质决定着政府的决策水平和效率。而完善的考核制度则是保证公务员队伍发挥最佳效益的杠杆。我国公务员制

7、度的建立虽然晚于西方，但是在公务员考核制度方面却与西方存在着同样的问题和追求。1993年，我国颁布了《国家公务员暂行条例》，标志着我国公务员制度的正式建立；1994年，国家人事部出台了《国家公务员考核暂行规定》对公务员考核的内容和标准作了基本规定，初步建立了绩效评估制度的基本框架；2004年2月，温家宝总理在《政府工作报告》中指出“公务员的素质决定着政府的管理水平和效率，要建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍”；2005年4月27日，十届人大常委会第十五次会议通过了《中华人民共和国公

8、务员法》，与2006年1月1日起施行，我国公务员制度的建设和管理被纳入了法制轨道；2007年1月4日，中共中央组织部和人事部共同联合印发了《公务员考核规定（试行）》，对公务员考核的相关事宜作出了全面具体的规定。可见，我国公务员绩效考核日益受到重视，颁布的一系列法律法规不断规范着考核制度的实行。但建设一个规范完善科学的公务员绩效考核制度并不是瞬息可就的事情，还存在着一系列的问题。为适应时代发展的要求，建立一个有中国特色的、正确规