中国制造业发展质量评价及提升路径探讨

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1、中国制造业发展质量评价及提升路径探讨［摘要］提升制造业发展质虽，是促进中国经济迈向髙质量发展的重中之重，是实施质量强国战略的应有之义。通过构建产品、市场、产业三因素评价框架，分析了中国制造业发展质呈的变化趋势，并从国际市场竞争绩效和产业增长质最两个维度比较了屮国与德国、日本这两个世界制造业强国在制造业发展质最上的差距,进而提出要从质戢监管、市场竞争、产业增长三个方面发力，全面提升中国制造业供给质&,显著増强中国实体经济质量优势。［关键词］制造业：发展质量：提升路径：质量强国党的十九大对我国经济发展阶段的转变作出了科学判断，

2、即已由高速增长阶段转向高质莹发展阶段，并明确提出质虽强国战略。2017年12月召开的中央经济工作会议明确指出：“推动高质鼠发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制订经济政策、实施宏观调控的根木要求，必须深刻认识、全而领会、真正落实。”推动高质呈发展是党的十九大关于经济建设的新的战略部署，是习近平新时代屮国特色社会主义经济思想的充分体现（杨伟民，2018）①。习近平在十九届中共中央政治局第三次集体学习时强调，国家强，经济体系必须强：婆大力发展实体经济，筑牢现代化经济体系的坚实基础；深化供给侧结构性改革，加快发展先进制造业。以

3、制造业为核心的实体经济是一国经济的立身之木，是财富创造的根木源泉，是国家强盛的垂要支柱，始终在国民经济发展中占据着举足轻重的地位。因此，制造业发展质量提升，是推动中国经济迈向高质量发展的重要任务，是实施质虽强国战略的应有之义。一、制造业发展质量的评价框架对于经济增长质戢特别是制造业增长质母，H前学术界尚未形成广为接受的分析框架。早期的相关研究，更多是从效率、效益、结构、产品质量水平以及出口竞争力等多个角度去综合评价工业增长质呆（郭克莎，1998）②，以克服采用单一指标分析工业增长时的局限性。进入21世纪后，在制造业发展对生

4、态环境造成了不可忽视的影响的情况下，许多研究认为，在生产函数中纳入能源消费虽:、二氧化碳排放虽和污染物排放虽等因素后计算出的绿色生产率，是衡虽制造业发展质量的逐要指标（陈诗一，2009）③。近些年，随着中国工业制成品出口额的持续增长，冇许多研究力图将出口额增加分解为价格提高和产品质戢提升两大效应，以度咼出口产品质量提升水平（余淼杰、张睿，2017）④。当然，在质量监管研究领域，长期以来都有学者持续关注屮国制造业质量状况及其改进方向（张纲，2017）⑤。这些研究从不同和度深化了对制造业增长质量的认识。笔者认为，大力提升中国制

5、造业供给质呈的前提，是在客观数据可获得的情况下，对制造业发展质屋水平进行多维度评价。第一，产晶质莹监管是促进制适业质莹捉升的重要基础。应该认识到，由于信息不对称等原因，单•纯依靠市场机制來推动企业自发进行基于产品质晟的市场竞争，很可能只是理论图景而无法在现实中达到。因此，在捉升制造业发展质量的过程中，既要使市场在资源配置中起决定性作用，也要更好发挥政府作用。监管机构要与时俱进地提高行业企业的生产和管理标准，尤其是质量标准、技术标准，同时加强质呈监管。通过加强标准制定和监管，防止“劣币驱逐良币”的现象发生，确保市场公平竞争。

6、可以使用产品抽查合格率这一指标來衡量质量监管对制造业质呆的影响。第二，市场竞争特別是国际市场竞争是衡量制造业发展质量的重要标尺。制造业作为一个实体经济部门，英产品祁是可贸易晶，因此一个经济体的制造业供给体系质量高不高，英中一个重要的度量指标就是看其制成品平均出口单价在同类经济体中的排名。这背后的机制，要从质量管理权威专家Garvin（1984）⑥所阐述的产品质量内涵展开。Garvin认为，在产品数量相同的条件下，所有能够提高消费者效用水平的特征都是属于产品质星的特性。而在国际市场竞争中，消费者（购买考）付出的价格显然是与其

7、效用水平正相关。因此，可以说，制邀业产品平均出口单价，是衡最一个经济体的制造业供给体系质最的雨要指标。第三，增加值率、单位增加值能耗及污染物排放屋是从正反两面反映制造业发展质屋的代表性指标。从整体上评价制造业发展质駅，既可以采用多指标法，也可以采用单指标法。其中，多指标法实际上就是对彩响制造业发展的各种因素进行综合集成分析。具体包括多指标增长质量指数、可持续发展指数等。这类测度方法儿乎用尽了多元统计分析、而板数据模型、CGE模型、VAR模型、系统动力学等各种数呈分析方法。例如，罗文、徐光瑞（2013）⑦从速度效益、结构调幣

8、、技术创新、资源环境、两化融合、人力资源等多个方而综介评价了中国工业发展质呈。多指标综合评价法的不足在于，评估指标体系的选择基本上是基于评估者的主观偏好，所以尽管不同评估者都可以计算出制造业发展质&的综合评估指数，但很难形成客观的、普遍接受的评估结果。与多指标综合评估法相比，单指标法具有客观、操作性强的