厦门市建设与管理局关于调整

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1、厦门市建设工程重大事故灾难应急预案2012年3月26日修订1.0　总则1.1　编制目的为规范建设工程重大事故灾难的应急管理和应急响应程序，确保建设工程万一出现重大事故灾难时，应急救援工作能迅速有效展开，最大限度地减少人员伤亡、财产损失以及环境破坏，维护社会稳定。1.2　编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》和《建设工程安全生产管理条例》等法律法规及国务院《国家安全生产事故灾难应急预案》等有关规定，结合当前我市建设工程的实际情况，对2009年制定的《厦门市建设工程重大事故灾难应急预案》重新修订后，

2、制定本预案。1.3　适用范围本预案适用于下列情况：⑴自然灾害（包括台风、洪汛、海洋、地质、地震等）、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发建设工程重大事故灾难。(2)工程建设较大及较大以上-19-安全事故或具有突发性，造成或可能造成建设工程重大事故灾难的各类建设工程事故。包括在建建筑工程倒塌、施工脚手架倒塌、塔吊施工电梯倒塌、模板坍塌、深基坑坍塌、火灾、食物中毒等。建设工程重大事故灾难指一次死亡３人以上（含３人），或重伤10人以上（含10人），以及直接经济损失1000万元以上（含1000万元）。1.4　工作原则⑴以人为本

3、，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大限度地预防和减少安全生产重大事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动性，以及专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。(2)预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持重大事故灾难应急与预防工作相结合。加强重大危险源管理，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、技术储备、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。⑶统一领导，分级负责。在市建设与管理局的统一领导下，有关部门和企业

4、按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急处置工作。2.0　组织体系及相关机构职责2.1　厦门市建设工程重大事故灾难应急救援组织体系由厦门市建设工程重大事故灾难应急救援指挥部，以及应急救援队伍组成。2.2　厦门市建设工程重大事故灾难应急救援指挥部负责全市建设系统内建设工程重大事故灾难应急救援工作的指挥协调，同时服从厦门市突发公共事件总体应急管理机构的统一指挥领导。总指挥：林德志-19-，副总指挥：叶德传（常务）、林树枝、魏晓荣、许勇铁。应急救援指挥部内设办公室、现场施救小组、技术专家信息联络小组、外围监控警戒协调小组、指挥协调

5、保障善后小组、调查取证小组、检测鉴定与评估小组。办公室具体负责全市建设工程重大事故灾难应急预案的制订、管理、实施及日常的相关管理工作。2.3　应急救援队伍主要包括建设行业生产经营单位的内部应急救援队伍、常备应急救援队伍、消防部队、行业专家库人员、社会力量、志愿者队伍等。2.4　厦门市建设工程重大事故灾难应急救援指挥部办公室主任：叶德传，副主任：陈锦良、陶相木、吴美娜、张清辉、庄毅伟。指挥部办公室挂靠在市建设与管理局工程建设管理处。3.0　预警预防机制3.1　各建设工程主体责任单位要加强对自然灾害（包括台风、洪汛、海洋、地质

6、、地震等）、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发建设工程重大事故灾难的各种因素的监控预警，及时收集有关气象预报等重要信息。当重大事故灾难诱发因素达到警戒级别时，必须按规定上报有关部门和各相关单位，并及时启动预案，采取有效的防范措施。3.2　建设主管部门及有关部门在收到自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发建设工程重大事故灾难的的信息时，应及时通过网站、短信息系统向各建设工程主体单位相关人员发出预警信息。4.0　应急响应与紧急处置-19-4.1　建设主管部门、有关部门及各建设工程责任主体在收到可能引发建设工程

7、重大事故灾难的的信息时，应各司其职，分别采取有效的防范措施，尽量避免建设工程重大事故灾难的发生。4.2　建设工程重大事故灾难发生后，事故现场有关人员应当立即报告工程项目负责人和单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即报告工程建设项目所属建设主管部门和安全生产综合管理部门。事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链，尽量减少损失。4.3　建设主管部门及有关部门接到建设工程重大事故灾难报告后，应按规定在第一时间分别向局

8、主管领导、市政府办公厅、省建设厅报告，并与市安全生产监督管理局等相关部门联系，及时沟通信息，密切配合。4.4　建设主管部门及有关部门接到建设工程重大事故灾难报告后，应立即启动本应急预案，在第一时间赶赴事发现场，并成立现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥和协调工作，全力调动相关资源，有效开展应急救援工