关于加强换届后村级班子运营机制的研究

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1、加强换届后村级班子运营机制的研究建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治运行机制，是夯实党在农村执政基础，实施“两创”战略的重要保证。作为镇级换届选举试点村，杜徐于09年底开始成功完成村级班子换届工作，成为了镇级换届的表率。换届后，从提升整体功能入手，着力完善村级班子运行机制，村级班子的核心力、凝聚力得到加强。因此，时隔近3年，在新一届村级组织换届选举到来之前，如何能更好的应对新时期的新问题和新任务，探索建立科学、民主、规范、有序的村级组织运行机制，是当前加强基层组织建设亟待解决的一个重大课题。一、村级班子换届的积极作用及出现的问

2、题村级班子换届，对农村的发展建设工作具有深远的影响，突出表现在三个方面：一是村级组织工作运行基础明显夯实，有利于发挥村三套班子的作用，充分发扬民主，实现科学决策；二是人员素质大幅提高，有利于为班子及时注入新鲜血液，激发班子活力；三是有利于提高班子工作效率，进一步整合资源，明确责任，强化领导效果。但换届后村级班子结构会有大大小小的变化，虽然对于杜徐来说，09年的换届选举并没有从整体上改变杜徐岙村的班子队伍，仍然是完整的一批老成员接任，但对于各自的分工还是有了些许变化。而扩大到整个镇级，这样的特殊情况并不存在，多少有了成员上的变动，对

3、于部分村来说，甚至是组织工作的外部环境和村级组织内部结构都发生了重大变化，这就使村级组织的工作运行出现了许多新的情况，给村级组织运行机制建设带来了新的机遇和挑战。一是村级组织换届选举后遗症的影响，随着选举竞争逐步加剧，竞选者之间的裂痕也会越来越大，派别势力之间的矛盾不断激化；二是繁琐复杂的村级运行机制本身的制约，对于制定出的制度，对村级是否适用，村级是否执行，检查督促不够，使得一些制度常常流于形式；三是村级集体经济对实践运行机制的牵制，一些利村、利民的公益事业难以推开，基层组织失去了应有的凝聚力和吸引力；村干部素质参差不齐对村级运

4、行机制的影响。二、日常运营决策的规范化，建立科学合理的分工负责机制目前，日常运营决策的规范化，建立科学合理的分工机制则是规范运营机制的基石。主要从以下几方面着手：一要抓好村党支部阵地建设。加大村级组织建设资金的投入，进行专门立项，确保专项资金的落实。要逐步改善村级办公条件，在确保有址议事的基础上，充分发挥农村党员活动室的作用，开展好农村广大党员干部的远程教育工作，努力把村各个党员活动室建设成为党员学习教育活动的场所，加强群众思想政治工作的场所。要通过增加公益事业和基础设施的投入，改变村容村貌，多为群众办实事、好事，提高村级党组织在

5、群众中的威信。二要加快村级组织规范化建设。进一步完善村级组织建设责任体系，明确村党支部书记是抓好村级组织建设的第一责任人。在平时工作中，要借助村各类创建活动，以此为活动载体，加强村党组织自身建设。健全完善基层党建工作，建立“五好”党组织，推进村级组织建设制度化、规范化、经常化管理。三要深化村务公开民主管理制度。进一步规范公开内容、公开时间、公开形式和公开程序，完善公开机制，增强村务公开工作的针对性和实效性。建立健全村民会议制度、村民代表大会制度等监督制度，推进村级民主政治建设。三、强化队伍建设，注重班子成员管理和后备干部的培养村干

6、部队伍的整体素质，关系到党的路线方针政策和国家的法律法规能不能在农村得到有效的贯彻落实。因此，加强村级组织建设，必须从提高农村基层领导班子和干部队伍的综合素质抓起。一是村级组织换届工作完成后，要把加强新任村干部的能力建设放在首位，确保新一届村级班子有序开展工作。着力解决好“依靠谁、为了谁”、“干什么、怎么干”、“谁当家、谁作主”等问题，切实提高村干部贯彻执行党在农村各项政策的能力，民主管理、依法办事的能力，带领群众发展经济、增收致富的能力，做好群众工作、促进社会和谐的能力。二是加强干部队伍建设，健全选拔培养机制。一个好的村级班子不

7、仅依靠现有成员，更要建立健全对优秀成员的培养和后备干部的提炼。把那些德才兼备、政绩突出、群众公认的优秀村民代表、大中专毕业生、退伍军人、专业户、务工经商人员等“能”人选进班子，通过组织培训、实例演练等方式选拔一批优秀的农村人才。建立健全考核机制，把自我评价与组织考核、群众监督结合起来，真正把那些扎根基层、坚持科学发展的个人选拔到村干部队伍中来。三是加强培养，激励关爱。要把政治激励、精神激励和物质激励有机地结合起来，落实“三关”政策，即要在政治上关怀，生活上关心，工作上关注。政治上关怀，将素质好、参政议政能力强的村干部推荐担任各级党

8、代表、人大代表、政协委员，对优秀的村干部，推荐参加乡镇公务员招考，激发村干部工作热情。要从生活上关心，建立村干部医疗保险和养老保险机制，落实村干部误工报酬和离任村干部生活补助制度，解除村干部后顾之忧。要建立定期走访联系村干部制度，加强沟通与交流，切