我国安全生产现状及对策(樊晶光)

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1、中国安全生产科学研究院二00五年三月樊晶光我国安全生产现状及对策什么是安全？A.多年来一直没有发生事故B.不可接受风险得到有效控制C.基本达到法律法规要求主要内容安全生产形势严峻目前存在的主要问题安全生产对策安全生产形式严峻我国目前无论从接触职业危害人数、新发现职业病人数、职业病患者累计数量以及因工伤事故死亡人数均居世界首位。据不完全统计，全国有50多万个厂矿企业不同程度存在职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2500万人以上。在许多作业环境中职业有害物质的污染水平超过国家标准的要求，在有些矿

2、山企业粉尘、高温、炮烟等有毒有害因素同时存在，劳动条件十分恶劣，严重威胁着工人的健康与安全。职业危害和工伤事故不但威胁千百万劳动者的生命与健康，还给国民经济造成巨大损失。据粗略估算，近几年中国每年因工伤事故和职业病给国家带来的经济损失2000亿元以上，占GDP的2.5%左右。安全生产形式严峻安全生产形势严峻（2004年）2004年事故死亡仍然高达13.6万人，伤残约70万人,事故造成的直接经济损失预计2500亿元，全年大约新增加尘肺病患者7万人。河南大平煤矿“10.20”瓦斯爆炸事故148人遇难11月4日河南洛

3、阳日照境内一客车发生追尾事故共造成20人死亡11月11日河南平顶山一煤矿发生瓦斯爆炸33人遇难成都市宏盛煤矿瓦斯爆炸事故造成19人遇难河北沙河市“11.20”铁矿火灾事故造成65人遇难东航云南分公司“11.21”坠机事故经确认共造成54人死亡陕西省铜川矿务局陈家山矿“11.28”特别重大瓦斯爆炸事故安全生产形势严峻1991-2002年全国各类事故死亡人数改革开放以来，随着各种经济成分，尤其是三资企业、私营企业、乡镇企业和个体经济组织大量产生，小企业的安全生产普遍存在无人管和不会管的问题。根据国家安全生产监督管理

4、局统计显示，2003年发生的特大事故中，70％以上集中在小企业。另据安全监管部门统计，近两年非公有制小企业发生的伤亡事故起数和死亡人数分别占全国的60％和70％，特大事故的起数和死亡人数则高达74％和72％。我国小企业安全生产现状1995-2002年职业病报告新病例职业病种类新病例数19951996199719981999200020012002尘肺9871819574188285746591001050512248慢性中毒19061516131310631201119611661300急性中毒14638545

5、98515749785759590职业性皮炎279815836293676373其他7781876816868813570725610总数1429713256102281063710238117181321814821至2003年底，全国共诊断职业病人70多万例其中：尘肺病人589741例，死亡141024人，现有446374例职业病发病与发展趋势预测：我国平均每年新增职业病患者1.5万人左右，其中新增尘肺病1.2万人。按此计算，如果不加以干预，到2005年尘肺病患者将累计达到63万人，2015年将达到72万人

6、。我国职业病发病形势依然严峻。主要表现为：职业病危害因素分布广泛且危害人群数量大；职业病发病严重；职业病所造成的经济损失严重；职业病缩短寿命，加速衰老所造成的社会影响恶劣。我国职业病发病形势及趋势60%无基本的防护用品及设施（乡镇）90%以上的粉尘作业场所超标(乡镇）30%的乡镇企业接触尘毒职业病检出率15.8%引发事故的四个基本要素人的不安全行为环境的不安全条件物的不安全状态管理缺陷事故安全生产形势严峻的原因和对策安全生产形势严峻的原因和对策经济相对落后（发展经济）安全意识淡薄（加强宣传、教育与培训）机构改革

7、(成立国家安全生产监督管理总局)对领导人的处罚轻(302号令)安全生产立法（安全生产法及职业病防治法）管理手段落后(推行OSHMS)中央人民政府劳动部49年11月劳动部54年国家计委劳动局70年6月国家劳动总局75年9月劳动人事部82年5月劳动部90年98年6月国家经贸委安全生产局国家安全生产监督管理局2001年安全生产机构历史沿革国务院国家安全生产监督管理总局国家煤矿安全监察局卫生部国家质检总局劳动与社会保障部建设部和国防科工委等部门公安、民航等部门职业危害监督管理未成年工妇女劳动保护工伤保险等职业安全分级监

8、察安全生产综合管理锅炉、压力容器、压力管道、防爆电器等特种设备安全交通消防安全建筑等行业安全煤矿安全垂直监察管理国务院安委会我国安全生产监管机构现状3月15日，朱总理在九届人大四次会议闭幕中外记者招待会上，针对外国记者对江西万载县芳林小学3月6日发生爆炸事件的问题，怀着沉重的心情说：“发生这样一件事情，特别是发生在江泽民主席对于这种爆炸事件多次作出批示的情况下，国务院没有尽到应尽的责任