安全生产事故隐患排查与治理樊晶光

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1、2021/7/201危害辨识、风险评价与风险控制的策划（安全生产事故隐患排查与治理）中国安全生产协会副秘书长中国化学品安全协会秘书长中国安全科学研究院副总工国家安全生产专家组成员樊晶光2021/7/202主要内容几个基本概念安全生产管理工作内容与分类“隐患排查与治理”工作的方法与步骤几点认识与体会2021/7/203什么是安全？A.多年来一直没有发生事故B.生产经营条件达到法律法规要求C.建立并保持了职业安全健康管理体系D.不可接受风险得到有效控制2021/7/204造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其它损失

2、的意外事件。什么是事故？2021/7/205安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以

3、排除的隐患。见《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》什么是事故隐患？2021/7/206引发事故的四个基本要素人的不安全行为环境的不安全条件物的不安全状态管理缺陷事故2021/7/207特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。什么是风险(危险)？什么是可承受的风险？根据用人单位的法律义务和职业安全健康方针，已降至用人单位可接受的风险。2021/7/208事故预防应急处置调查处理监督检查隐患整治市场准入技术改造宣教培训建立应急体系应急预案实施救援组织善后事故调查责任追究统计报告监督举报事前事中事后安全生产管理工

4、作内容与分类(以事故控制为中心）2021/7/209危害辨识、风险评价与风险控制的基本步骤及关键环节分析2021/7/20101、基本步骤2021/7/20112、关键环节2.1总体策划能力——编制《危害辨识、风险评价与风险控制的策划实施方案》要点如下：1）辨识、评价目的、范围2）辨识、评价时间要求3）辨识、评价工作组任务分工4）辨识、评价工作流程介绍5）辨识、评价工作质量要求2021/7/20122.2要收集那些资料？要点如下：1）重要工艺流程图2）重要作业区平面位置图3）危险材料清单4）近几年职业健康安

5、全事故、事件清单5）组织适用的有关OSH法律法规清单6）组织现行有关OSH管理的规章制度及表格清单2021/7/20132.3为什麽要建立主要作业单元的危害提示表及如何建立？要点如下：组成危害辨识、危险评价工作组的人员尽管主要来自各管理岗位和生产岗位，但每人的工作背景及实际经验不尽然相同，因此，有必要列出各主要作业单元的危害提示表帮助那些对本单元不太熟悉的评价人员开展辨识工作。辨识不遗漏、辨识正确、参考作用1）建立危害提示表的目的2021/7/20142）建立危害提示表应遵循的原则建立危害提示表的单元应该是

6、企业的主要作业单元，即该单元的失效会影响到整个企业的职业安全健康绩效；危害提示表中的危害应该满足如下要求之一：n具有重大或关键影响n本企业未发生，但行业中其他企业发生过事故的危害n本企业历史上发生过，很长一段时间未再发生的重大事故（工艺条件未发生重大变化）n新工艺、新材料、新设施中存在辨识、评价人员容易疏忽的危害n有关OSH法律、法规禁止的危害n相关方强烈关注的行为或危害2021/7/20152.4如何划分作业单元？冲压焊装涂装总装2021/7/20162.5开展危害辨识需要考虑的因素？1）班组进行危害辨识

7、、风险评价活动时应考虑的内容本班组风险点；各风险点可能发生事故的类别；过去发生事故情况；不安全条件；不安全行为；操作规程不当之处；控制措施。2021/7/20172）安全管理人员和科技人员进行危害辨识、风险评价活动时应考虑的内容设备名称、容积、温度、压力及设备性能；岗位日常维护范围；事故类别、风险等级、对友邻危害及措施；正常操作过程中的风险，操作失误存在的风险，生产工具、附件存在的缺陷；人的不安全行为；工艺、设备的固有缺陷；工艺布局是否合理；2021/7/2018工人接触风险的频度；易燃、易爆、有毒物品使用

8、有无安全措施；有无安全防护设施，符合有关规范否；安全通道是否符合规范；安全操作规程有何缺陷；风险场所有无安全标志；故障处理措施；事故处理应急方法；过去事故状况。2021/7/20192.6危险危害因素的分类？1）按导致事故和职业危害的直接原因进行分类物理性风险、危害因素化学性风险、危害因素生物性风险、危害因素心理、生理性风险、危害因素行为性风险、危害因素其他风险、危害因素2021/7/2020物理性危险、危害因素