雨山区社区网格化建设调研

《雨山区社区网格化建设调研》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、雨山区社区网格化建设情况调研康凯，倪可（安徽工业大学，化工学院，10级）调研时间：2012年7月2日——7月16日调研合作单位：团雨山区委，佳山乡团委，向山镇团委，雨山，平湖，安民，采石街道团工委调研方式：实践队通过走访，调查，深入雨山区各社区的社区网格化建设情况以及现阶段取得的成果对管理社区和服务居民的效果的调研。摘要：做好网格化管理，责任落实到人，对政府就要求精简政府机构，权利下放，转变政府的服务态度，对广大人民而言，政府也就是一服务员。做好网格化，划分网格，采集信息（录入)，责任到人，寻访到

2、户、到人，解决困难到个人，街道办监督到位，长效机制要求政府领导重视，使得整体民生一片和谐发展。关键词：城社区网格化社区管理社区建设社区网格化依托统一的社区管理以及数字化的平台，将社区管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过树状图式的领导与管理模式，社区领导责任是管理，让政府能够更好地管理社区服务社区。通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。对于政府来说的主要优势是政府能够主动发现，及时处理，加强政府对各社区的管理能力和处理速度，将问题解决在居民投诉之前。对于各社区

3、的网格化建设的推进情况、责任到人的管理模式在社区管理与建设中取得怎样成果、区政府与各社区的工作协调问题，我们利用此次社会实践对雨山区各社区团委进行深入调研。一、调研背景社区管理和社区建设，有一个很著名的“二、三、四”，即““两级政府”（市、区县）、“三级管理”（市、区县和街道或乡镇）、“四级网络”（市、区县、街道或乡镇、居或村委会)。在快速变化的城市社会面前，“二、三、四”模式，沿用了传统的行政控制策略，即试图用行政力量来整合和调控城市社会。随着市场化变革越来越深化，这种行政主导和控制模式面临越来

4、越多的难题。　　由于街道负担过重，资源匮乏，自然将相当多的行政工作往下转移到居委会的身上。居民区层次承担过多的行政负担，从反恐到计划生育，从统战到公共安全，一切事务进社区。居委会和居民区党支部的人员素质、机构设置和工作机制，都无法适应来之上面千条线的工作。其次，居民区内辖区事务相对单一，治理范围受限，无法履行城市社会管理的重任。最后，由于居委会在法律上属于群众自治性组织，承担如此多的行政职能，必然遭人诟病。居委会过多承担国家控制的成本，又影响了居民对居委会的认同感，甚至有的地方业主不欢迎居委会设在

5、本社区。　　“二、三、四”模式下的城市社会管理存在着很大的难题。街道一级行政资源有限，无法在街道的范围内实施有效的社会管理。而居民区层次上又过多地承接了上面流下来的行政职能，群众自治组织地位的异化造成了居委会的运转不良和认同危机。在此情况下，社区管理的“网格”化试图寻找一个街居之间的新单元。最为常见的作法就是在街道和居民区之间，人为地划出若干个网格，在这些小单元中注入被条线分割的行政资源。另外，改革的设计者希望在管理网格中，通过各种手段，整合行政体制外的各种治理资源，例如单位、企业和个人的社会与市

6、场的资源。在这一改革的逻辑中，网格中的行政体制内资源得到合理整合（解决条块矛盾），体制外的社会与市场资源也得到有效利用，各种管理信息互通，这些都有助于解决目前街居管理体制面临的问题。关于社区网格化建设，首先，它将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题；第二，它是管理手段数字化，这主要体现在管理对象、过程和评价的数字化上，保证管理的敏捷、精确和高效；第三，它是科学封闭的管理机制，不仅具有一整套规范统一的管理标准和流程，而且发现问题、解决问题、总结经验、汇报工作四个步骤形成一个闭环，从

7、而提升管理的能力和水平。　正是因为这些功能，可以将过去传统、被动、定性和分散的管理，转变为今天现代、主动、定量和系统的管理，社区网格化管理，将社区行政性地划分为一个个的“网格”，使这些网格成为政府管理基层社会的单元，成为马鞍山市政府对于社区建设的一次成功的探索。一、社区网格化建设推进情况在雨山区党委政府的权利推动下，雨山区的社区网格化建设在各社区开始落实，同时也取得了一定的成果。但是，在“二、三、四”体制下，街道是三级管理中的重心，通过行政化整合的机制，对辖区进行社会管理。这种行政强化的逻辑在理论

8、上可以成立，但是实际运作中却存在一个问题，就是街道所能够掌握的治理资源远远不能满足需要。一方面，街道对各类条线部门缺乏有效的制约机制。虽然街道在名义上是这个层次的协调和领导机构，但实际上却无法真正主导条线部门的行政行为。在工作评估方面，反而是区行政主管部门来考核街道。因此，很多具体工作的落实，难缠的事务最后都落到了街道身上。例如街道的综合治理工作，由街道综合治理办公室承接，涉及多个上级部门。任何一个区级部门，都可以随时向街道综合治理办公室安排工作任务。各种任务不断下达，但是人员、经