论需要转变的刑事执法理念

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1、【摘要】从传统的以专政为核心的刑事执法理念向法治的以人为本的执法理念转变，是摆在我国执法人员面前一个不容回避的课题。从我国刑事侦查制度改革角度出发，目前需要转变的刑事执法理念主要有价值观、正义观、论文网侦查观、证据观、司法观等五个方面党的十六大报告指出：“社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义。”这个论断为司法制度改革指明了方向。任何一项制度的改革，都必须是理念先行，只有在正确的理念指导下，司法改革才能顺利进行。在司法制度改革中，侦查制度改革作为刑事诉讼的重要环节，显得尤其重要。研究刑事侦查发展的趋势和走向，把握刑事侦查立法的精神和原则，并在此基础上，从

2、传统的以专政为核心的刑事执法理念向法治的以人为本的执法理念转变，切实为刑事侦查制度改革提供理论资源和观念平台，是摆在我国执法人员面前一个不容回避的课题。我们认为，从我国刑事侦查制度改革角度出发，目前需要从以下五个方面转变刑事执法理念。一、价值观：从专政工具论转向多元平衡论任何一种刑事司法制度，必有其追求的价值内容和价值理念。从刑事执法的历史沿革来看，刑事司法制度的基本功能就是打击犯罪。因此，世界各国在相当长的历史时期内，都把打击犯罪作为刑事司法制度的基本价值定位。在一个以国家为本位，注重社会秩序的国家里，当个人利益与社会利益发生矛盾和冲突时，往往以制约个人权利、

3、牺牲个人利益为代价，最大眼度地满足国家利益、维护社会秩序。因此，保护国家利益和维护社会秩序被确立为刑事司法制度的首要价值目标。在这种传统观念的影响下，尤其是受主流意识形态的影响，我国刑事司法片面强调打击功能，忽视保护功能；并长期把司法机关定位于“专政机关”，把刑事侦查活动形象地比喻为无产阶级专政的“刀把子”。虽然!""#年的刑法、刑事诉讼法，重新修订、修改强化了对犯罪嫌疑人、被告人的权利保护，确立了罪刑法定等基本原则。但是“国家本位”的传统观念，在司法人员甚至高层司法人员的意识形态中，并没有完全清除。随着社会的发展和人类文明的进步，现代社会的司法活动应该崇尚公正

4、与文明，崇尚公平和正义，更崇尚法治。而法治的内涵要求对权力进行制约和对权利的保护。法治不仅仅是指依法而治的意思，法治是以基本人权为其基础，是维护人的自由与人的尊严的架构。$!%保护人权的观念越来越受到重视，并被确立为刑事司法活动的价值目标之一。因此，在刑事侦查制度改革中，必须破除“国家本位”的“专政工具论”理念，树立“国家本位和个人本位并重”的“多元平衡论”理念。在价值取向上，要从以打击、惩罚、报复为主要内容的刑事执法动机转向以保护、整治和促使犯罪人回归社会为主要内容的执法理念上，从机械执法转向人性化执法上，从运用单一性的刑事惩罚转向综合运用各种法律手段上来。$

5、&%在适用法律的过程中，特别是在现行法律无明文规定或法律规定较为概括时，侦查人员应当运用法律的基本原则，对国家利益和个人利益，实行平等保护；对侵害个人利益和国家、社会利益的行为予以同等程度的打击，只有这样才能有效地维护司法权的统一和权威，在全社会实现公平和正义。二、正义观：从偏重实体公正转向重视程序公正实体和程序是保证司法公正的两种法律制度设计：前者解决案件处理的公正标准问题，后者解决案件处理的正当程序问题，两者不可偏废。在司法公正中，实体法标准的实质，是提供判断正义与非正义的第一性标准’初级标准(；程序的实质，是通过限制某种实施正义的方式来提供判断正义与非正义

6、的第二性标准’次级标准(。在司法实践中，有时侦查人员常常踢开程序去追求个案的实体正义。为了查明案件事实真相，从而保证实体正义得到实施，不仅社会公众期待着侦查人员能够排除一切阻力为伸张实体正义挺身而出，而且被正义感所驱使的侦查人员，也非常乐于扮演“官方罗宾汉”的角色。特别是受传统司法文化的影响，重实体轻程序的思想观念至今在侦查人员和司法人员中仍有一定的市场。侦查人员往往忽视程序的公正，认为实体法是必须遵守的，案件的结果不能错，只要案件的结果不错，程序上的事可以变通；在侦查中变相延长询问或讯问时间、违规采取强制措施、不让律师会见当事人等违反程序法和程序规定的现象时有

7、发生。就程序与实体而言，程序的设置目的是实现实体法所追求的公正价值。任何实体权利都是一种法律权利，必须通过一定的程序加以确定并实现。在这个意义上说，没有程序就没有权利。这就要求侦查活动严格遵循法律规定的程序，通过合法的途径来收集证据。因此，在刑事侦查制度改革中，我们必须强调程序公正的重要性。这就要求刑事侦查人员必须牢牢树立“实体公正与程序公正并重”的执法理念，把保障程序公正放到侦查工作的突出位置，作为加强侦查工作建设的重要环节，把程序合法作为评价办案质量的重要标准，切实纠正重实体、轻程序的倾向，强化以证据为核心的理念。把功夫下在线索初查上，把重点放在侦查手段现代

8、化上，把核心放在运用证据