论以人为本的科学管理观与执法人性化

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1、论以人为本的科学管理观与执法人性化*□陈颖(长沙市地方税务局涉外分局，湖南长沙410005)［摘要］现代科学管理的根本思想是以人为本，其根本目的是服务人，实现社会各阶层的平衡与协调。以人为本也是我国古代管理思想的传统理念。现代科学管理必须坚持以人为本、执法人性化，以实现人的相互利益的平衡与协调。［关键词］科学管理;以人为本;执法人性化［中图分类号］C93－02［文献标识码］A［文章编号］1008－4614－(2010)03－0056－04现代管理理论是以人为本的科学管理观，研究以人际关系的系统的平衡和协调，以人为本的主体行为

2、与环境协调并服务于人类的学问。系统是一个整体性概念，个体只有存在于整体之中才能存在，但不应忘记，只有有了个体整体才能成立。现代管理系统的核心是以个体的人为主体研究对象。一现代科学管理观是个系统的科学理论什么是系统?系统是根据某种性质发生关系的有秩序状态的要素的集合。如宇宙是一个大系统。它是由无数个类太阳系(子系统)集合起来的银河系构成。太阳系又是银河系中的一个恒星系之一。太阳系是由9个行星组成:地球、水星、金星、火星、木星、土星、天王星、海王星、冥王星。地球有一个卫星———月亮，它绕地球转。火星有两个卫星。又比如，人就是一个

3、整体，是由若干系统构成的整体，即由消化系统、循环系统、神经系统……等构成。系统可分为若干类。现代科学管理观主要是根据系统要素的种类和不同规定要素间之关系的性质和方法进行分类。由物与物构成的系统叫物质系统。从生活功能分可分为人类系统、生物系统、社会系统、权利系统。从系统的行为方式分，可分为静态系统、动态系统。从企业管理的职能上分，可分为:生产系统、财务系统、营销系统、人事系统。现代科学观就是以人为本。人是管理系统的组成要素。管理系统的本质，就是研究以人为主体构成要素的相互关系。由人来运营并为人服务。这就是以人为本。以人为本的科

4、学管理观是由人的本质决定的。人的本质特征包括:1、后天的体力和智力;2、通过学习发展能力;3、人是有行为的，行为是为了实现目的，以满足自己的需要。人的需要包括物质需要、生理需要(食、色)、社会需要(地位、权利、尊严)和自由意志。概括起来就是物质需要和精神需要。而精神需要往往是比较隐秘的。人又是环境的动物，人的生存和发展是通过与其周围的自然环境和社会环境的相互作用得以实现的。人与环境的关系是适应环境与环境保持协调，并发挥创造性，掌握环境的客观规律，实现自己的生存和发展。现代科学管理观的根本思想是服务人，最大的满足人的需要，现代

5、科学管理的根本目的就是实现人的群体利益的平衡和协调，人与自然环境的和谐发展。人的需要包括生理需要和社会需要。人的社会需要主要是对和谐的需要，和对尊敬的需要，以及自我实现的需要与安全的需要。人的上述种种需要，单靠个人的能力是无法满足的，必须采取人与人的相互协作行为。人与人之间的相互协作行为是一个系统工程，这个系统工程有如下特点:1、各成员具有共同的目的，各个成员的行为是相互联系的。2、协作系统的成员为达到共同的目的，必须采取系统的行为，需要各系统要素的恰当分工。3、协作系统要把成果(利益)分配给各成员，并要有意识的约束各成员。

6、4、协作系统要受周围环境的约束，并作用于环境。科学管理的目的就是实现人的系统的平衡和协调，人与自然环境和谐发展。过去我们常说的管理主要是指企业管理。而政府机关、学校、军队和宗教团体的管理则是企业管理的扩大和延伸。在人们尚未认识到科学管理应以人为本以前，往往认为企业管理的目的只是追求利润的最大化，其实这是根本错误的。企业管理从来就不存在利益最大化。企业是以人为主体的系统，其理念应以人为本，而且要与周围环境保持协调而形成的系统。单纯追求利益的最大化，而忘记企业的社会责任，为了追求利益的最大化就会丧心病狂地损害别人的利益，掠夺大自

7、然，危害社会。因此，从科学发展观来看，我们企业管理的真正目的是为了向消费者提供商品和服务，并尽可能有效地使用资源，并对供给这些资源的人们公平地支付报酬。企业必须是在经营产品的生产、服务和分配的同时，在这个过程中给参与者以自我实现的机会，与参与者的自由意志相结合发展其创造力，由此来实现系统本身的成长和发展。总之，一句话，就是以人为本，实现人的互相利益平衡和协调。因科学管理系统是以人为本构成要素的动态的多维系统，主要是为人服务的系统，是人的系统的平衡和协调。要言之，现代科学管理系统就是人的系统利益的平衡和协调。近代管理理论只重视

8、业务系统，以技术和经济价值达到极大化的基础理论，而忽视人的需要，忽视人与社会，人与环境的和谐发展。单纯追求经济效益，其后果是非常严重的。最近富士康出现的连续12个青年职工跳楼自杀事件，就说明单纯追求利益最大化，而不注重职工的自我实现和发展，自由意志的表达必然酿成人生的悲剧。二以人为本是我国