文章论执法人性化

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1、警务执法人性化的思考余达红　　内容提要：执法人性化有其丰富的人性内涵，它既是人与法的和谐统一，也是法治追求长远社会效益为价值取向的有效手段，在执法人性化活动中，还须正确认识几个关系。要实现警务执法人性化，须从立法的人性化、执法人性化的意识、行为规范、执法监督以及执法文化的塑造等方面进行。只有这样，才能达到执法文明。关键词：执法人性化思考　　纵览近年的法治轨迹，我们会发现，“以人为本”、“执法为民”的宗旨，制约执法机关权力、保障公民权利的理念，鲜明地烙印在一些法律以及执法行为之中。可以说，这在法治文明的进程中，

2、是可喜的进步。与过去相比，在我国传统的主流法律文化、意识甚至法治实践中，法与人常常是对立的。“以法治人”、“以法统人”被提升为国家或社会治理的最高手段和境地。“大义灭亲”则更让人屈从于法，却不管法的“良”与“恶”，也不考虑人之善恶情感。　　其实法治的主旨，是为了让社会更加有序、和谐和安宁，注重的是社会的长远效益和发展。无论是公民或是违法犯罪嫌疑人员，在执法中都不应忽视和侵犯其作为人之为人的基本权利、尊严和情感，否则公众将难以对法律产生亲近感和认同感。作为法治最终实现的执法行为，其人性化方面尤其是法治文明的重要

3、标志。因此，就执法的人性化进行探索，乃是当今法治实践中的重要内容。　　一、人性及其内涵人性，顾名思义，也就是人的本性或本质属性。辞海中将其解释为：人所具有的正常的感情和理性。有学者将人性界定说：“人性就是人人具有的与生俱来的本质属性，是不学而能的⑴。”另有学者则认为：“从个体的人的角度来看，人性是与人的生命存在相始终的；但从生活在社会环境下的人的角度来看，人性又是与社会的历史发展相伴而随的。所以，人性是一客观的社会事实⑵。”谈到人性，其实离不开对人的认识。人是地理环境的产物，是一种高级动物，与别的动物一样，具

4、有自然属性，即生物属性；同时，人又存在于社会之中，人与人的接触形成了人与人的关系，即社会关系，具有社会属性。所以，人是自然属性和社会属性的统一体，这是人性的基础。可以这么说，人性是人在社会活动中形成的人人所共同拥有的内在特质和性状，虽然，人性以自然属性为生物基础，但更多的是从社会活动角度而言的，人只有在社会活动之中，才更体现出人的本质的共性。因此，人性是人一出现就具有的一种本性。正象鲁滨逊一样漂泊于一个荒无人烟的小岛上，不存在人与人构成的社会，也就无从评价社会人中的人性。但现实生活中，我们的的确确生活在纷繁复

5、杂的社会之中，并受到重要的影响。人的社会环境生存的不断变化，其实构成了人性的丰富内涵。　　首先，是人的生命存在。作为个体而存在的人，其根本就是生存的维持，是第一性的需求。从生命产生的原本出发，人的生命的产生同其他动物生命物种的进化一样，经历了漫长的过程，这个演化过程形成了人之不同于其他生命物种而具有独特的高级思维特征的人。人首先是一个生命，是肉体的存在物；其次是身体的不被损及以及延伸出的行为的自由。有了这个载体，才有人的其他社会化因素，包括意志、思想、情感、信仰等等。只有生命的生存和维持生存延续身体的健康及行

6、为自由的基础上，人才可能现实地展现并丰富着其内在的人性要素。5其次，是利益的需要。道金斯在《自私的基因》中指出：基因是自然选择和自私行为的基本单位，生物体一般为自私的基因所操纵，这是其本能的表现⑶。社会中的人其实也是如此，这是人类的本性，是自然的根性。当然，利益的需要，不仅表现在对生命存在的需要，更为重要的是体现于人在社会活动中的利益需要。黎鸣在《中国人性分析报告》中指出：“人性自私是人类求得自我生存、发展的原动力⑷。”正因如此，决定了纷繁复杂的单个的人类个体在自然和社会环境活动中，表现出了人对利益的极大追求

7、性。不仅如此，马斯洛还将人的需要分为不同层次，其实这都是人的共性，是人性之本。所以，为了维持共同的秩序，需要由法律等社会规范来约束和规范人们的行为，需要由法来规范和约束人们的行为，并且要协调或矫治不同个体对利益需要的失范行为。再次，是情感（广义）的追求。人之不同于其他动物的重要区别就在于，人除了有本性的需求外，还有理性的追求，即精神领域的需要，包括人的尊严、自由、公正和幸福等等因素。这也是人在社会化的进程中，所表现出的不同于动物性的人性本质，甚至可以毫不夸张的说，人类的一切进步，几乎都源自于人类对情感（广义）

8、需要的不断追求和实现。人类满足生存和物质利益的追求，更多的表现为植物性和动物性的本源，而追求情感的本性，才使得人更富有“人”的特征，才更可称为人性。可以设想，如果没有了情感，仅有权力和金钱，人的世界其实和动物的世界没什么两样。正因为有了情感追求，才提供了新的人生意义和价值追求；因为有了情感追求，才为全体人类指明了社会进步的方向和人格升华的尺度；因为有了情感追求，才促进了人类的理性与正义，弱化人们追求