浅谈农牧团场财务管理

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5、这一特殊组织的基层载体。兵团的组织特殊性决定了兵团农牧团场财务管理的多样性。随着团场农业产业化和新型工业化的建设,团场生产财务成为团场财务管理的重点,如何适应团场生产经营管理的需要,激发各层次经营管理者,特别是基层连队的积极性,促使基层连队自我管理、自主经营、自我积累、自我发展是当前团场财务管理工作应当考虑的问题。一、农牧团场财务的特点兵团作为党政军企合一的特殊组织,他的特殊性在团场财务上的体现,具有以下几点:1、农牧团场是一个只有财务没有财政,没有税收的经济实体。2、农牧团场具有

6、政府的管理职能和社会职能,承担着教育、卫生、安全、综合治理等社会公共管理事业,却没有稳定的经费来源相当一部分经费靠团场生产经营来保障,当团场生产经营没有收益时,就只有靠增加负债维持运转。3、农业连队作为团场机关行政职能的延伸,承担着一定的社会职能,同时又是团场最基本的生产管理者,但却没有财务。二、农牧团财务管理的基本模式按照兵团党委提出“逐步建立起既适应社会主义市场经济规律和国家财政改革方向,又适应兵团党政军企合一特殊组织形式要求的财务管理框架体系”的财务改革目标,农牧团场按照“三步

7、走”的战略,积极推行了以预算管理为重点的财务体制改革,并取得了显著成效。目前农牧团场财务管理的基本模式:一是全面推行预算管理建立和完善团场总预算、部门预算和生产财务预算管理体系。二是建立并采用“一总两分”的财务管理办法改变了长期以来单一的农牧团场财务管理模式。一定程度上体现了团场的公共财政职能明确了团场社会公共管理和企业生产经营管理的职能。三是建立“两个中心”实行集中会计核算报账制。在一定程度上对加强团场财务管理起到了积极作用。四是把连队作为生产者,取消连队财务及会计核算主体,集中

8、全团一个账套,进行会计核算报账制。五是土地承包严格执行“两个限额”建立农业一线职工减负长效机制。六是连队制造费用实行预算管理核拨经费。三、农牧团场财务管理存在的矛盾农牧团场取消连队财务及会计核算,实行全团一个会计账套,集中核算报账,对规范基层连队财务行为和会计核算起到了非常重要的作用。但随着团场经济发展的需要,取消连队财务制造费用预算管理实行集中会计核算报账,连队失去了经营自主权,失去了财务管理和支配的权力,连队没有自己的积累,这对调动连队积极性实现连队自

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