加快转型发展 建设全面小康 努力开创温州十二五科学发展新局面

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1、加快转型发展建设全面小康努力开创温州“十二五”科学发展新局面——在市委十届十次全体（扩大）会议上的报告（2010年12月27日）陈德荣同志们：　　这次市委全会的主要任务是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委十二届八次全会精神，回顾总结“十一五”和2010年工作，精心谋划“十二五”发展，研究部署2011年任务。同时，审议通过《中共温州市委关于制定温州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。下面，我代表市委常委会向全会作报告。　　一、肯定成绩，振奋精神，进一步增强加快转型发展的信心　　“十一

2、五”时期是我市发展进程中极不平凡的五年。五年来，面对国内外环境的复杂变化和国际金融危机的严峻挑战，我们坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央和省委的决策部署，全面推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设，切实加强新时期党的建设，在科学发展道路上迈出了坚实的步伐。　　今年是“十一五”的收官之年，我们进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，着力推进经济、社会、政府三大转型，全市经济保持平稳健康较快发展，社会政治局面平安稳定，新一轮建设发展的热潮正在形成。预计全市完成生产总值2900亿元，同比增长11%；财政总收入405亿元，增长12.5

3、%，其中地方财政收入225亿元，增长15%；城市居民人均可支配收入31200元，增长11.3%；农村居民人均纯收入11400元，增长13%。（一）解放思想取得积极成果。认真学习天津、唐山、苏北等地的先进经验，深入分析温州发展中存在的矛盾和问题，切实增强加快科学发展的使命感、责任感和紧迫感。组织开展“互看互学”和“互学互比”活动，督促各级各部门学先进、找差距、比干劲、创业绩，广大干部群众干大事创大业的激情得到激发，再创温州辉煌的内生动力进一步增强。　　（二）强化投资驱动形成共识。坚持以政府投入为主导，集中力量做好瓯飞滩、轨道交通和高速公路

4、网等一批重大项目前期工作，全力以赴抓好金温铁路扩能改造、瓯江过江通道、77省道洞头延伸线、苍南电厂一期等一批重点项目开工，扎实推进半岛浅滩一期、附一医新院等一批续建工程。强化土地供给保障，加强资本营运平台建设，促进社会资本投入，预计全社会固定资产投资达到930亿元，增长11%。　　（三）环境建设扎实推进。深入开展“六城联创”，启动园林绿化、城中村改造、污染物减排、历史文化保护“四大战役”，组织开展“两拆两绿”活动，温瑞塘河、环境卫生、拆违治乱、交通秩序“四大整治”推进势头良好。加强生态环境治理，顺利通过省“811”新三年行动考核验收。大

5、力发展生态经济，积极培育生态文化，生态文明建设稳步推进。强化节能减排，预计全年单位生产总值能耗下降3.4%，二氧化硫、化学需氧量排放量均可完成削减3%的任务。　　（四）体制机制改革取得重大突破。深化市区体制改革，调整市区财政体制和土地出让收入分配办法，促进区级事权与财权相匹配。深化建设体制改革，撤消市级指挥部，完善城市管理体制。深化国资体制改革，实施新一轮国有企业整合重组，组建10家投资建设集团公司。深化行政管理体制和审批制度改革，政府投资项目审批时限由原来113天缩短为30天，民间投资项目审批时限由原来150天缩短为37天。　　（五）

6、城市建设和农村发展稳步推进。加强中心城市建设，瓯江口新区、龙湾中心区、瓯海中心区等重点功能区块加快推进。深入实施低收入农户奔小康工程，欠发达地区发展迈出新步伐，新农村建设进一步推进。现代农业园区和粮食生产功能区建设顺利推进，农业标准化示范项目和农产品品牌战略深入实施，高效生态农业有新发展。　　（六）民生和社会建设取得新进展。教育事业加快发展，启动温州肯恩大学筹建工作。医疗卫生体制改革稳步推进，市儿童医院成立并投用，乡镇社区卫生服务不断加强。文化大市建设不断深化，文明创建活动深入开展。加快保障性住房建设和住宅用地供应，加强就业和社会保障。

7、“强塘固房”和“515”防洪保安工程深入实施。人口计生工作得到高度重视。　　（七）平安建设成效明显。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项工作，加大社会治安打击整治力度，推广综治网格化管理，完善大调解工作体系，扎实开展消防安全、道路交通安全等专项整治，深入开展信访积案化解年、百名干部包百案活动，圆满完成世博安保工作任务，全市社会大局总体平稳，实现了刑事发案、信访总量、安全事故数“三下降”，群众安全感持续上升。　　（八）民主政治和党的建设进一步加强。加强党对人大、政协工作的领导，支持各民主党派、工商联、人民团体以及无党派人士

8、建言献策，凝聚发展合力。加强党管武装工作，支持军队和国防建设。深入开展学习型党组织建设，推动学习型社会建设。深化干部人事制度改革，开展县处级领导职位空缺预告提名，公开选拔了一批市管领导干部和副县级预备人选。