农村新建公办幼儿园办学质量提升的途径与研究1

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1、农村新建公办幼儿园办园质量提升的途径与研究学前教育是我国整个教育体系的薄弱环节，尤其在农村地区，虽然国家加大了对学前教育的投入，新建了不少公办幼儿园，但是新建公办幼儿园的办园质量存在很大问题。加快推进农村学前教育的发展，提高农村新建公办幼儿园教育水平，需要进一步加快学前教育立法进程，依法明确学前教育的性质、地位、功能、发展方针等，促进学前教育管理更加科学和规范，而推进教育事业的改革与发展，核心在教师，实施农村幼儿园教师定向培养专项计划，为农村特别是贫困地区培养一批高素质的骨干教师，是农村公办幼儿园教育教学质量快速提升起来的关键。（一）、幼教经费不足，办

2、园设施不完善由于学前教育属于非义务教育，地方政府对学前教育重视程度远远不够，对农村新建公办园虽然有一定的财政拨款，但是幼教经费少，办园的基础设施不完善，相关功能室不符合国家规定，（如音体、电教、多功能活动室、办公及辅助用房齐备、教具资料室、保健室（隔离室）等室的设置），各种设备设施不齐，幼儿读物、教、玩具偏少。（二）、师资力量薄弱，水平不高教师师资配备不够，严重缺编（教育部明确规定：根据标准，幼儿园教职工包括专任教师、保育员、卫生保健人员、行政人员、教辅人员、工勤人员。幼儿园保教人员包括专任教师和保育员。全日制幼儿园每班配备2名专任教师和1名保育员，或

3、配备3名专任教师）；幼儿教师师资队伍总体水平也偏低（主要是指临聘人员），主要表现为学历低，缺乏基本幼儿教育的技能技巧。在农村，从事幼教的教师的文化程度参差不齐，临聘教师和保育员占的比例还相当大，代课教师、保育员收入较低，严重影响着代课教师从教的积极性。针对以上对农村学前教育现状的分析,主要应从以下几个方面着手:一、明确学前教育的公益性，健全学前教育发展的政府保障措施树立学前教育也是社会公共福利事业的思想理念，建立以政府为主导、社会广泛参与、公共财政支撑、多渠道投入相结合的学前教育发展机制。实现对市场价格的控制，保持学前教育的教育性和公益性。把农村学前教

4、育纳入农村公共服务范畴和新农村建设规划，促进城乡协调发展与社会公平，发挥学前教育的教育补偿功能。进一步加快学前教育立法进程，依法明确学前教育的性质、地位、功能、发展方针、政府责任等，促进学前教育管理更加科学和规范。在具体实施中，应加强对幼儿园的管理，建立规模适当、布局合理、层次结构、师生比例合理的幼儿教育体系，以加强人力、物力、财力等资源的合理利用。同时应增加经费投入，以改善幼儿教育条件。最主要的是要充分发挥教育主管部门的职责，确保农村幼儿教育经费的投入逐步增长，依法规范和保证财政性农村幼儿园经费的增长，对农村幼儿教育经费单独列项，做到专款专用，任何部

5、门不得截留、挤占和挪用。二、大力加强农村新建公办幼儿园教师队伍建设推进教育事业的改革与发展，核心在教师。对于农村幼儿教师队伍建设主要应从以下儿点着手:首先，建立农村幼儿园教师队伍与农村学前教育发展良性互动机制。建议教职员工的配备依据国家编制标准配备（根据教育部最新标准，我国全日制幼儿园保教人员与幼儿比应为1∶7至1∶9，半日制幼儿园应为1∶11至1∶13）争取公办幼儿园教职工人数纳入公办中小学教师核岗定编总体规划，具体核定工作与中小学教师核定工作同步进行，逐步形成根据幼儿园人数核定教职工人数的动态平衡机制。其次，实施农村幼儿园教师定向培养专项计划，为农

6、村特别是贫困地区培养一批高素质的骨干教师。此外，要积极鼓励幼儿园教师通过自考、函授等途径进行自我提高，对已在农村幼儿园任教，但学历及素质不达标的，应限期达标。限期内不能达标的，应根据有关规定予以辞退，以促进农村幼儿园教师队伍专业化建设。幼儿园保健人员、保育员、食堂工作人员也应当具有相关的岗位资质，并定期对其培训。再次，切实保障幼儿教师合法权益。各地要根据当地经济和社会发展实际，按照幼儿园教职工提供劳动服务的情况，依法确定教职工薪酬。要确保幼儿园合同制教职工工资略高于当地劳动和社会保障部门发布的最低工资标准，确保公办幼儿园教师享有公办中小学教师同等待遇。

7、在职称评审、优秀教师评选等方面也应向农村幼儿教师倾斜。