珠海市现代服务业功能区发展规划

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1、关于印发珠海市现代服务业功能区发展规划（2011—2020年）的通知横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：现将《珠海市现代服务业功能区发展规划（2011—2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到问题，请径向市发展改革局反映。珠海市人民政府二○一一年十月二十一日珠海市现代服务业功能区发展规划（2011—2020年）现代服务业主要包括金融业、物流业、信息服务业、科技服务业、外包服务业、商务会展业、文化创意产业和总部经济等产业，按统计部门口径，通常还包括房地产业。现代服务业功能区是指以完善城市综合服务功能为目标，在市域范围内围绕主导服务产业规划建设的空间上相

2、对集中、由一个或若干个集聚区有机聚合而成的特定区域。为指导合理确定我市现代服务业功能区发展的空间布局形态，做好与城市总体规划的衔接，引导资源有效配置和集约利用，尽快形成特色鲜明、功能完善、结构合理的现代服务业功能区发展格局，特制订《珠海市现代服务业功能区发展规划》（以下简称《规划》）。规划期为2011—2020年。《规划》是市级区域规划，是全市现代服务业功能区开发建设的纲领性文件。一、发展现状与面临形势（一）发展现状。1进入新世纪以来，我市把加快发展现代服务业摆在重要的战略位置，业已形成现代服务业功能区发展的良好基础与雏形框架。1.服务业规模持续扩张，城市综合服务功能不断增强。“十

3、一五”期间，服务业占本地生产总值的比重稳定在40%以上，对经济增长的贡献率保持在30%左右。2010年，服务业增加值实现511.02亿元，占本地生产总值的比重为42.5%。以资本、货币、技术产权、人才等一批要素市场为核心的大市场体系不断发展完善，城市集聚辐射功能显著增强，服务全省的能力进一步提高。2.结构不断改善，传统行业所占的份额逐渐下降，新兴行业迅速成长。现代服务业比重逐年提高，2010年现代服务业增加值实现282.93亿元，占服务业增加值比重达到56.5%。旅游、度假、会展、软件外包等服务业行业成为珠海经济发展新的增长点，具备了一定知名度和品牌效应。3.服务业发展的空间布局相

4、对集中，香洲区成为珠海服务业发展的重要载体。香洲区服务业增加值约占全市总额的80%，形成了拱北口岸商业中心、吉大商业中心、前山建材贸易批发市场、信禾物流园、前山商贸物流中心、洪湾商贸物流中心以及情侣路滨海休闲旅游带等一批各具特色的现代服务业功能区。4.总部经济凸显磁场效应，商贸商务、物流和信息服务等各类集聚区日益壮大，现代服务业空间布局出现多点支撑新格局。香洲区、高新区吸引了中油中泰、金山软件等企业总部落户，涌现了前山建材贸易批发市场集群等一批具有辐射影响力的商贸商务集聚区，海港、空港等物流园区规划建设加紧进行，以软件设计、信息服务、数字动漫为代表的创意产业迅速兴起，集成电路设计收

5、入占全省的3/4。5.服务外包业务稳步发展，成为现代服务业新的增长点和现代服务业功能区重要填充内容。珠海外包业务结构呈现集聚态势，信息技术、物流管理、航空设备维修、知识流程管理已成为重要支柱，涌现了金山软件、华拓数码等一批龙头企业。但是，我市现代服务业功能区发展也存在不少问题。一是服务业空间发展呈现“摊大饼”状的蔓延式扩张，点轴发展、网络化发展模式不够清晰，城市单核心的空间格局依然明显。二是香洲区职能过度集中，拓展区域承接功能不足。三是不同区域产业协作仍以浅层次的产供垂直分工居多，产业链互延、专业化分2工、要素互通等深层次的产业协作有待进一步拓展。四是现有服务业集聚水平仍然较低，产

6、业链不完整，区域集聚辐射功能不强。五是大部分功能区仍处于起步阶段，交通、道路绿化、公共信息平台等基础设施配套不尽完善。六是尚未建立起有效的服务业功能区推进工作组织和管理机制，政策扶持力度有待加强。（二）面临形势。当前，我市现代服务业功能区发展挑战和机遇并存。一方面，面临不少制约：一是城市功能滞后于现代服务业功能区建设要求。我市制造业的规模偏小，经济总量不大，不能有效带动生产性服务业发展，致使服务业对外辐射力度小；基础设施建设和公共服务水平与国内外先进城市仍有较大差距。二是省内外各大城市均积极推动高端服务业功能区的规划与发展，竞争激烈。另一方面，也面临着进一步加快发展的机遇：一是国际

7、服务业加快向我国转移，我国成为国际服务外包重要承接地。二是国家及省纷纷出台鼓励政策扶持现代服务业发展。三是粤港澳经济一体化加速推进，横琴新区将成为我市未来承接港澳现代服务业外包转移和集聚发展的关键区域。四是《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（以下简称《纲要》）、《横琴总体发展规划》赋予我市“珠江口西岸核心城市”的定位，有利于增强城市综合服务能力。五是经过30年发展，我市形成了得天独厚的特区功能优势、毗邻港澳的区位优势、大型海空港口综合交通优势、良好的生态环境优势、优越