乡村基层民主政治树立状况的调查

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1、乡村基层民主政治树立状况的调查和市现有44325个村委会，44・9万个村民小组。我省增强乡村基层民主政治树立，可追溯到20世纪80年代前期。1987年月24日，《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》（以下简称《村组法》）降生。从那时起，贯彻实施《村组法》、增强乡村基层民主政治树立就提到了省委、省政府的议事日程。近20年来特别是近些年来，随着《湖南村民委员会选举行法》（2996年公布、2000年修订）《湖南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉方法》两部重要地方法规的公布实施，结合贯彻中央和省委、省政府一系列相关文件肉体，我省乡村基层民主政治树立取得了长足开展，取得了严重成就，遭到了

2、中央指导同志、全国人大内司委、民政部的充沛一定，许多任务如选举、村务地下等走在了全国的前列，同时也失掉了全省乡村居民的普遍认可和赞许。2004年12月，开福区在全国村务地下民主管理任务阅历交流会上引见了阅历，中央书记处书记何勇同志给予了高度评价。基本成就乡村基层民主政治树立作为下层修建，涵盖了除乡村经济树立之外的全部内容。我省在如下几个方面是很突出的。（一）民主选举，村委会选举完成了由“指定”到“海选”的跨越。选举制度是民主政治制度的中心。树立什么样的选举制度，由什么人以何种方式选举指导人，决议着基层民主政治树立的基本走向。我省1984年树立村委会。村委会选举自1990年到2005年，共

3、停止了6次。这6次选举，一次比一次民主，一次比一次规范。1990年第一次选举，是由指导人和选举机构“指定，，候选人;1993年，第二次换届选举，采取由组织提名和村民联名提名候选Sil人的方式；自1996年第三次换届选举起，我省村委会换届完成了由省政府一致部署，一致换届选举时间，鼎力推行直选（即海选）,到2002年第五次和2005年第六次村委会换届选举，片面完成了“海选”，即由选民一人一票直接提名候选人。这是一个历史性的提高。并且，选举程序愈加规范，如片面实行差额选举、严厉控制活动票箱和委托投票、实行秘密划票、片面展开竞选等。民主选举在我省真正变成了理想。第六次村委会换届选举后，全省村支两

4、委干部共22・3万人，较上届增加了11万人。在22・3万名村干部中，50岁以下的占72；高中（中专）以上的占75%,其中大专以上学历的达5以上；书记、主任“一肩挑”的占62。经过民主选举，一大批事业心强、有运营致富才干、作风过硬的“能人”被选进了村级指导班子，队伍全体素质大为提升。在第六次村委会换届选举中，我省有一突出的亮点，这就是2004年5月30日在开福区湘粤村停止了村委会换届选举的电视直播，在全国首开先河，失掉了上至中央下至百姓的好评。（二）民主决策，树立健全了以村民会议或村民代表会议为主体的议事决策制度。1995年，我省召开了全省村委会树立任务会议，提出树立村民代表会议制度，尔后

5、几年，我们逐渐总结推行各试点县的阅历，对村民代表的推选和发生、需求村民会议或村民代表会议讨论决议的事项、召开村民代表会议的程序等停止了规则，对村务决策提出了“四契合”的要求，即契合群众志愿、契合本村实践.契合政策法规、契合久远规划。乡村费税革新后，我省着重以“一事一议”为重点，努力于规范村务严重事项决策程序；着力增强村务决策的民主性；着力增强村民的主体位置和民主权益；着力消弭村委会任务中存在的行政化弊端，消弭那些以村民醒悟低、文明水平低为借口，排挤群众参与村级严重事务决策的做法。2004年7月份起，依据省委、省政府的指示，我厅在浏阳市、芙蓉区停止了深化乡村基层民主政治树立的试点，试点历时

6、1年，取得了圆满的成功。经过树立两委联席会议制度、树立村民代表联络农户制度、完善严重事项议事制度，对完善民主决策机制、村民自治作了有益的探求。目前，我省已有95以上的村树立了村民代表会议制度，村民自治迈上了一个新台阶。（三）民主管理，树立健全了以村规民约和村民自治章程为主体的民主管理制度。在推进村级民主管理进程中，我省努力于增强乡村的法制宣传,增强乡村千部群众的法制观念，学法、知法、违法，把村规民约、村民自治章程置于法律的维护和规范之中。从各地状况看，现行村规民约和村民自治章程的内容十分普遍，基本上囊括了村民自治和村务管理的各个方面。有些村民自管理章程还添加了社会福利、社会保证、农业科技

7、教育、国防教育、法律知识教育等方面的内容。这些年来，我省各级民政部门在指点村民制定村民自治章程和村规民约的任务中，注重把好三关：一是法律关。必需契合宪法及其他法律法规和国度政策，不得有违犯法律、法规和政策的内容；二是程序关。必需由全体村民参与制定，不得由少数人说了算。三是适用关。必需契合本村的实践，突出自己的特点,可操作性强。目前，全省99的村制定了