中央民族大学行政管理考研参考书《公共管理学》张成福考研重点,

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1、育明教育■中央民族大学行政管理最权威的考研辅导机构育明金牌咨询师梁老师整理民大行管考研状元复习笔记4说明：本文根据张成福《公共管理学》，并参照国内和国际其他同类参考书汇编而成，是全国最权威的考研辅导笔记！第二章公共管理者的角色与知能一.一般管理者的角色。（略）二.公共管理者的含义。育明教育注：历年真题考察过公共管理者是受国家和公民的委托，行使公权力，负责运用资源及指挥公务人员，达成政府施政目标的人。在现代民主国家，是经法定程序进入政府，担任政府公职，行使公权力，并从事公共管理的公职人员。从广义上

2、讲包拾民选的与任命的两大类，而任命的公共管理考由可分为政治性任命与经文官考试录取的常任文官或公务员。依其职务等级可分为高级公共管理者，屮级公共管理者，基层公共管理者。三.公共管理者的角色——魏姆斯利等人“黑堡宣言"（5项）（略）四.公共管理者的技能（略）五.有效地管理者的七个特质。（略）一.前瞻性管理含义：前瞻性管理是指根据组织口身发展和外界环境变化，预测问题抓住机遇，推进组织前进的管理活动。’前瞻性思考'‘由内而外'的管理能力是前瞻性管理的基本态度和技巧。’前瞻性思考'是指向前看，确认问题和机

3、会寻找重构问题的途径，促使负面向正面转化，开创新的管理道路。掌握，形成，寻找机会，以便不失时机。由内而外的管理是指保持和组织环境的关系，强化面对挑战和掌握机会的能力。二.面向未来的公共管理者9个技能（略）第三章公共部门的角色一.公共部门的含义，性质，公私部门区别联系（重点）1.含义：公共部门是指这样一种提供服务和产品的部门，其所提供的服务和产品的范围与种类不是由消费者的直接愿望决定的，而是由政府机构决定，在民主社会，是由公民的代表来决定的。2.性质：（1公共部门是公共，政治决策的结杲，而不是市场

4、运作的结果.（2公共部门拥有对一切人或权利要求的权威，这种权威具有普遍性和唯一性。3.区别联系:(1公共部门负责人职务的合法性是直接或间接从政治选举过程中产生的.(2其核心差异在于是否拥有合法的强制力。政府是社会中唯一可以合法使用使用的机关.(3)联系：将他们看做相互分离的是武断的，任何一个社会和经济，二者的有机组合，二者是相互依赖的。私人部门依赖政府部门提供基础结构和法律，政府依赖私人部门提供产晶和服务，以及政府运作的基础——赋税。一.公共部门的需要1.政治角度：任何社会存在的起码条件是确立一

5、些机制，以便作出权威性的社会决议来规定利益分配。如果没有这套机制，社会就会在经常的争吵中四分五裂。2.经济角度：市场机制无法单独地发挥全部经济作用，需要公共政策的指导，修正，补充。具体说(1)市场机制导致资源的有效利用的要求是以竞争因素与产品市场的条件为依据的，要获取这些条件，就需要政府的调节或其他措施。(2)在那些由于成本降低而使竞争变得无效的地方，也需要政府调节。(3)没有政府所提供的法律结构的保护与执行，市场活动所需要的契约安排和交易就会无法存在。（4）某些具有生产特点或消费特点的货物，即

6、使排除了竞争上的原因，也无法通过市场得到供应，需要政府来解决。（5）因市场体制与通过财产继承权转移而导致的收入和财富分配，须进行社会价值的调节。（6）市场机制未必带来高就业率，稳定的物价水平和社会期望的经济增长率，要达到这些目标，需要公共政策。（7）从公共和私人的观点看，估价将来消费所需的贴现率是可能不同的。一.市场机制含义。（完全竞争市场）1•含义:市场的自动调节功能就称为市场机制2.完全竞争市场6项假设：【简单方式】（1）价格接受（2统治性（3）信息充分（4）供给明确（5）无勾结（6）自由进

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