中国老年化问题的现状,原因,影响以及对策

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1、一绪论1.1背景近期，偶然间阅读到网易于2016年12月15口登载的一篇题为《连续18年人口负增长，这个县预演了中国的未来》的文章，报道中的如东县人口老龄化问题即为当今中国老年化问题的缩影以及预演，而木人所在如皋县与如东县紧邻,亦存在相同的问题，文中亦有提及。该篇文章节选如下：“在江苏省如东县，这个曾经著名的“计生红旗县”，当地的计生干部们早在十年前就开始为提高生育率而焦虑了。2010年，如东县的出生人口比06年作“十一五''规划吋预想的还要少20%,人口减少率更是预期数字的2.5倍。在60年代，这里比全国提前十年进行计划牛育，而如今，它也提

2、前十年预演了中国的老龄化未来。在上世纪70年代初的5年之间，如东县的人口自然增长率就急速降低了近80%,从17.3%0降到3.7%。，甚至一度在80年代屮期就出现人口负增长。经过一段反复期后，从1998年开始，如东县正式进入了人口负增长吋代，至今已经持续了18年。2015年，全国人口自然增长率是4.96%o,而如东是434%。。如东历来是全国百强县，当地农村居民人均可支配收入去年高出全国平均水平近40%,但其老龄化程度却比全国高出100%o2010年第六次人口普查时发现，如东县65岁以上老年人口占比18.35%,不仅远高岀全国平均水平的8.9

3、%,更与欧洲发达国家相当，而同年日本老龄化比例是23%,美国13%。当地人逐渐习以为常的景象除了县城到处都是老年人在谋牛，还有曾经就读的学校一个乂一个地消失。如东这个江苏省首屈一指的教育大县，在1998年时，拥有小学274所，初中48所，高中9所，而在2014年，小学数量减少了八成以上，只剩45所，初中剩19所，高中7所，主要原因就是生源不足。在1998年到2014年之间，如东全县小学招生人数从1.28万减少到5千人，在校学生数也减少了65%。而2016年，如东仅存的4所高中全部计划招牛人数仅2740人。2015年，如东县户籍人口103.96

4、万人，与45年前相比仅仅增长了1」万人。在这一点上，如东人喜欢拿隔壁的如皋作对比，认为当年人口基数差不多的如皋现在仍然拥有143万人口，比如东更年轻更有活力。然而事实证明这只是错觉，如皋市60岁以上老龄人口占比25.5%,只比如东少3%,而整个南通市都比全国提前17年进入老龄化社会，其下辖县市没有哪一个能在老龄化的困局中幸免。2014年开放单独二孩时，这个曾经以控制人口闻名的地方又开始积极劝人多生孩子，然而到2015年如东只有0.69%的符合夫妇选择生育二孩，远低于全国数字7%。而要知道，如东早在80年代就已经达到了1.1这个比日木还低的生育

5、率水平，无论是出于经济压力，述是思维惯性，即便全面开放二胎，当地人的生育习惯都不可能恢复到40年前，更何况还有适龄人口的锐减，人口衰减的趋势已经无法挽回。"报道凸显了如东县老年化的一系列问题：连续的人口负增长，老龄化加速，适龄人口锐减等困境，报道中的数据让人印象深刻，而木人正生活文中提及的如皋，当地情况却如文中所提。在正如文中所说的“如东这个长三角小县城的今天，也是老龄化中国的明天。"我国已经是世界上老年人口最多的国家。2013年，我国60岁及以上人口已达2.02亿人，占总人口的14.9%,65岁及以上人口达1.31亿人，占总人口的9.7%。

6、据PADIS-INT预测，未来老龄化形势还将进一步加剧，到2050年，我国老年人口将超过4亿人，老龄化水平将达到30%[1]o如何应对人口老龄化已成为学界和政府普遍关注的重大问题。屮国人口老龄化问题值得思考和研究。1・2研究内容通过文献调研，总结了我国人口老龄化的现状，分析了人口老年化的原因，论述了老龄化对社会经济等的影响，探讨了解决人口老龄化问题的对策。二我国人口老龄化的现状2・1人口老龄化的定义及起源2丄丄人口老龄化的定义人口老龄化是指60或65岁及以上老年人口在总人口中所占的比例不断上升的过程，是它在人口总数中所占比例动态趋势的描述，反

7、映了特定人口年龄结构变动的一种概念。国际上常把60岁及以上人口的比例在10%以上，或者65岁以上老龄人口在7%以上的国家定义为老龄化社会。人口老龄化速度一般以65岁及以上人口比例由7%增长到14%所用的时间表示。2.1.2人口老龄化的起源人口老龄化最早出现在19世纪50年代的法国，随后，许多西方发达国家也都出现了这一现象。作为一场“静悄悄的人口革命”，人口老龄化并未对当时的社会经济发展产生明显的影响。“二战”后，随着西方国家社会经济危机的加深以及社会保障制度和福利政策的推行，人口老龄化和老年人口问题开始引起社会的关注，人们迫切感到需要认识人口

8、老龄化带来的社会和经济后果，需要国家和政府出面制定切实可行的对策。人口老龄化已成为人类发展的大趋势和21世纪人口发展的主要特征［2］。2.2我国人口老龄化的现状［3