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1、第17卷第2期山东轻工业学院学报Vol.17No.22003年6月JOURNALOFSHANDONGINSriTUTEOFLIGHTINDUSTRYJun.2003健全养老保险体系的对策蒋曲华I,刘丽飒，孔宪香2(1.山东轻工业学院经济管理学院，济南2501002中共山东省委党校，山东济南250021)摘妻：本文幣述了国内外养总保险的软况•并提出了健全养老保险体系的对策。关IB词：养老保脸；养老金;对第中图分类号:F・42文U标识码:A文章编号:1004-4280(2003)02-0070-04养老保险是一种对退休人员的生活费用和医疗费用给
2、予经济保障的社会机制°最早的倡议者是徳国的俾斯麦，产生于19世纪80年代.1国外养老保险概况由于国家体制的不同、国情的区别•每个国家都有自己独特的养老体制和系统。在瑞典个人交养老保险税，由企业主按职工工薪的12.25%缴纳，其余由国家支付;丹麦职工个人缴2%,其余由企业和政府负担；前苏联也是由国家和企业负担，企业按工资总额的一定比例提取以提供资金来源。由此看出：瑞典、丹麦、前苏联等养老金基本由国家包下来。日本的养老退休制度由三方面构成:个人自显投保，人寿保险公司按合同支付，保费全由个人承担•雇主给本企业职工按一定比例墩付年金保障，费用由雇主
3、和职工分别负担；由国家法定举办的养老保险，生要由国家税收负担。这样构成国家、企业和职工三方面负担的典型模式。美国规定职工和雇主各缴一半，即H资总数的6.55%,个体劳动收人按8.05%缴纳以作养老准备金,政府不负担;菲律宾职工个人墩工资的4.5%或5.5%,雇主缴5.5%或6.5%,国家基本不负担。目前罗马尼亚、法国主要也是由职工个人和企业缴纳。南斯拉夫、巴西尊国保险完全由职工个人承担。如南斯拉夫规定按职上本人工资的14.5%缴纳，私营企业则完全由雇主为职工缴纳养老保险费，国家只对经济落后地区的养老保险做些补贴。2我国养老保险概况2.1养老
4、保险费用完全由国家和企业包下来•资金筹集渠道单-•，职工个人不缴纳养老保险收稿日期：2002-11-20作若简介:福殖华(1947-),女■北京市人，山东轻工业学院耐研究员丿费用，不能适应人口老龄化加剧所面临的养老费急剧增长的趙势。2.2养老金发放和对离退休人员的管理服务仍由企业承担，养老保险事业的社会化程度低。2.3H前企业职工以1983年的标准工资加上若干级企业工资作为计发养老金的基数，虽然折扣比例奇，但基数低，职工退休前后的收入落差大。这种计发与改革开放后企业实行自由用匸、自主分配、人员能进能出、工资能上能下的劳动工资制度不相适应。2
5、.4没有完善和建立起养老金随物价上涨而相应调整的制度。2.5菲老保险目前多由劳动部门、民政部门、保险公司等多头实现造成基金管理分散，管理成本增加33人口老龄化是各国养老保险存在的共性问题人口年龄结构有不同的类型：年轻型人口、成年型人口。老年型人口最常用的判断标准是：当一个城市或国家60岁以上人口所占比重达到或超过总人口数的10%,或者65岁以上人I」达到或超过总人口数的7%时,这样的城市或国家的人口则称为“老年型”人口，社会即称之为“老龄化”社会。人口迅速老龄化是世界各国养老保险存在的共性问题。世界卫生组织于1996年发表的一份关于世界人口
6、老化问题的调査中指出:目前全球60岁以上的老年人达5.4亿，其中发展中国家占3.3亿,估计到2020年，全世界老龄人口将超过10亿,其中发展中国家将占7.1亿,比发达国家增长得快。各国在设计社会保险计划时•缺乏长远观念，决策也缺乏科学依据，目前养老金入不敷出，造成国家财政负担加重c人口老龄化是一种世界性趋势，对养老保险影响很犬。H本65岁以上老人已占全国总人口比重20%。以日本国铁系统为例，现有职工32万人,而领取养老金的已达36万人。美国预测到2030年,60岁以上老人计算，将占总人口的24%c预计在今后50-60岁的老人比60岁以下的人
7、口会增长4倍。中国的人口老龄化自60年代中期起步,70年代以来推行的计划生育政策在有效控制人口数量的同时，人口老龄化也在加速。1999年中国60岁及以上老年人口占总人口比例已达到10%,正在步入老年化社会的国家。预计中国的老年人口今后将继续以年均3.2%的速度增长,2020年,60岁以上人口占总人口比例将达到18%,2050年，老年人口将趙过四亿，约占总人口的25%。离退休人员日益上升，使得老年人口赡养系数不断提高。衰1我国人口老转化发展趙势q份1992200020102020203020402050A14.2316.05191924.64
8、29.6932.6934.45B17.5422.8929.9735.0842.734&2952.11C19・；223.7028.2432・0336.2540.2045.37注:A
