XX县严重欠薪失信行为联动惩戒工作机制

XX县严重欠薪失信行为联动惩戒工作机制

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1、XX县严重欠薪失信行为联动惩戒工作机制为加快诚信XX和社会信用体系建设,推进严重欠薪失信行为联动惩戒工作,严厉打击严重欠薪失信行为,促进全县劳动关系和谐稳定,根据《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)《企业信息公示暂行条例》(中华人民共和国国务院令第654号)、《关于深入开展"XX无欠薪"行动的通知》(X政办发(2017)85号)、《XX市诚信红黑名单制度建设工作方案》(X信用办〔2017)3号)精神,结合我县实际,制定XX县严重欠薪失信行为联动惩戒工作机制。第一条本办法所称的严重欠薪失信行为人包括欠薪

2、单位和欠薪自然人。欠薪单位指本县行政区域内用工的企业、事业单位、社会团体、个体经济组织、民办非企业单位、会计师事务所及律师事务所等合伙组织、基金会组织等各类用人单位。欠薪自然人指前款欠薪单位的法定代表人和直接责任人、非法用工主体的经营人、责任人和建设工程不具备用工主体资格的自然人。第二条对在本县范围内有严重欠薪违法失信行为的用工单位和欠薪自然人实行''黑名单”制度,定期向社会公开信息,并实施联合惩戒工作机制。第三条联合惩戒工作机制是指县各相关部门对纳入“黑名单”的失信行为人按照职责权限在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入

3、、评优评先等方面依法依规予以限制,提高其违法失信成本。条有下列情形之一的属于严重欠薪失信行为,应纳入严重欠薪失信行为“黑名单”管理:(一)用人单位连续拖欠劳动者工资二个月以上或者累计拖欠达三个月以上,且经责令改正拒不改正的;(二)失信行为达到拒不支付劳动报酬罪刑事追诉标准的;(三)建设工程项目发包人或总承包人因未按合同约定支付工程款,造成承包人克扣、拖欠劳动者工资,依法应在未结清工程款范围内先行垫付工资但拒不垫付的;(四)建设工程项目发包人或总承包人已按合同约定支付工程款,承包人或分包人拖欠劳动者工资且经责令改正拒不改正的;(五)拖欠劳动者工资事实清楚、证据确凿且无

4、正当理由拒不执行相关管理部门做出的处理决定的;(六)因拖欠劳动者工资且拒不履行清偿主体责任的用工单位,致使有关政府或部门动用应急周转金或工资保证金的;(七)拒不接受发改、人社、市场监管、住建、交通和水利等相关部门依法实施的监察执法和监督检查的;(A)因欠薪问题引发群体性事件、社会影响恶劣的;(九)拖欠工资总额达到或者超过50万元的(对列为政府重点帮扶的困难企业,经帮扶领导小组与防欠薪办共同研究可暂不列入);(十)其他拖欠劳动者工资的违法失信行为,经县防欠薪办联席会议认为需认定为严重欠薪失信的。第五条严重欠薪失信信息的认定,由县人力资源和社会保障局(以下简称县人力社保

5、局)在欠薪行为人拒不履行生效法律文书确定的劳动报酬支付义务后,依法定程序20个工作日内作出。第六条拟纳入“黑名单”管理的行为人信息包括以下内容:(一)用工单位全称、统一社会信用代码(或者注册号)及地址,自然人采集个人身份信息;(二)法定代表人或负责人姓名;(三)主要失信事实;(四)相关处理情况。法律法规规定不应公开的内容以及涉及市场主体商业秘密、个人隐私的内容不得公布。第七条县人力社保局落实《重大劳动保障违法行为社会公布办法》和《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》,制定联合惩戒部门合作备忘录,制定并组织实施欠薪企业“黑名单”制度,定期公布重大欠薪违法案件。将劳动用工

6、、工资支付等情况作为企业信用等级评价的重要依据,建立企业拖欠工资等违法信息的归集、更新机制,并及时将企业劳动保障守法诚信等级信息报送相关信用信息系统主管部门。第八条县发改局、县经济商务局、县人力社保局、县财政局、县建设局、县交通运输局、县水利局、县市场监管局、县行政服务中心、人民银行XX县支行建立联席会议制度,共同研究解决惩戒工作中的问题,协同推进严重欠薪失信行为人的欠薪失信信息的交换、共享与应用。第九条各相关部门对纳入“黑名单”管理的失信行为人可采取以下联合惩戒措施:(一)县发改局、县建设局、县交通运输局、县水利局、县行政服务中心(招管办)等部门对被纳入“黑名单”

7、管理的失信行为人,在资质评定和建设项目招投标环节进行限制。(二)中国人民银行XX县支行负责将纳入“黑名单”管理的失信行为人的信息提供给本县各金融机构,作为对当事人融资授信参考使用,并在其申请融资授信服务时进行必要限制。(三)县人民法院对适用《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》,经过法院审判并已进入执行程序的被执行人纳入“黑名单”;对作为被执行人的恶意拖欠劳动者工资的行为人,未按执行通知指定的期间履行生效法律文书确定的给付义务的,人民法院可以对该企业的法定代表人、主要责任人和影响债务履行的直接责任人员限制其高消费、出入境等相关措施。(四)县经济商

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