XX县县本级政府投资建设项目代建管理暂行规定

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1、XX县县本级政府投资建设项目代建管理暂行规定第一章总则第一条为加快推进县本级政府投资建设项目集中组织建设，提高政府投资建设项目管理水平和投资效益，实现“专业队伍干专业的事，专业人员管专业的工作”，根据《省政府关于促进建筑业改革发展的意见》（X政发（2017）153号）、《省住房城乡建设厅省发展改革委省财政厅关于印发推进政府投资工程集中组织建设的指导意见的通知》（X建建管（2018）26号）、《市政府办公室关于印发XX市市本级政府投资建设项目代建管理暂行规定的通知》（X政办发（2018）78号）等文件规定结合XX实际，制定本规定。第二条设立

2、XX县政府投资建设项目代建管理办公室（以下简称县代建办），负责全县政府投资建设项目代建行业管理及县本级政府投资建设项目代建管理工作。县代建办设在县监督办，主任由县督查室主任担任，常务副主任由县监督办主任担任。第三条在县本级行政区域内实施代建的政府投资建设项目，适用本规定。本规定所称县本级政府投资建设项目代建，是指由代建单位负责县本级政府投资建设项目的实施和管理，项目建成后交付建设单位的制度。本规定所指的县本级政府投资建设项目代建单位，是指经县代建办依据有关办法遴选（具体遴选办法由县代建办制订报县政府同意），并报经县政府批准的具有与从事项目

3、建设管理相匹配的组织机构、管理能力、专业技术人员和管理人员，从事过代建工程项目管理、有同类建设工程项目管理业绩的独立的事业或国有企业法人。有关行政部门对实行代建制的建设项目的审批程序不变。第四条使用县本级政府性资金（含平台资金），总投资额500万元（含）以上且县本级政府性资金占总投资30%（含）以上的公共工程项目（含新建、改建、扩建、维修改造等）必须实行代建制。2019年选择部分符合代建条件的项目试行代建制；2020年起符合代建条件的项目全面实行代建制。主要包括：（-）党政机关、事业单位、社会团体等业务用房及相关设施工程；（二）科研、教育

4、、文化、体育、卫生、民政等社会事业工程；（三）市政公共基础设施工程；（四）政府指定实行集中组织建设的其他工程。交通、水利、乡镇、街道、场等投资在500万元（含）以上的政府投资建设项目鼓励实行代建制，可以择优选择代建单位。使用县本级政府性资金（含平台资金），总投资额小于500万元的项目鼓励实行代建制，也可由建设单位自行组织实施。非政府性资金投资项目鼓励实行代建制。涉及国家安全、保密以及抢险救灾应急项目，按照国家相关规定执行。第五条使用县本级政府性资金的代建项目一律采用全过程代建，使用其他非政府性资金的代建项目可采用全过程代建或建设阶段代建两

5、种方式。全过程代建的，在项目建议书批复后选定代建单位实施代建；建设阶段代建的，在项目初步设计完成后选定代建单位实施代建。第六条按照“投资、建设、监管、使用”四权分离原则，县发改局、县财政局、县监督办和工程建设各行业主管部门负责对实行代建制的政府投资建设项目建设行为进行监管。县发改局负责代建项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算的审批管理；县财政局负责代建项目竣工财务决算的批复，对由县财政承担资金的代建项目建设资金进行审核拨付，并对项目的财务活动实施监督管理；建设行业各主管部门负责对政府投资建设项目的工程建设活动实施监督管理；县监

6、督办负责履行政府“出资人”职责，对政府投资建设项目实行全过程监管，对各行业主管部门履职情况进行再监督；县规划、国土、环保、人防、消防及其他有关部门按照各自职责协同做好相关监督管理工作。第二章职责分工第七条县代建办主要职责：（一）制定年度政府投资建设项目代建计划，统计汇总代建项目投资、工程进展情况，配合县财政局对代建项目资金拨付申请进行初审；（二）制定代建单位目录库管理办法（主要内容包括：资质情况、人才建设、信用情况等），建立代建单位目录库,实行动态管理，定期更新和公示；（三）建立、管理第三方中介机构库，对代建项目的结算、决算进行复审；（四

7、）制定代建合同示范文本，明确代建单位、建设单位对项目管理的责、权、利，对代建合同实行备案管理；（五）制定对代建单位管理和考核规章制度。第八条代建单位主要职责：（一）全过程代建的，按照批准的项目建议书，组织编报项目可行性研究报告、初步设计和概算等后续工作；建设阶段代建的，按照批准的初步设计和概算，开展施工图设计等后续工作；（二）根据代建项目建设进度和资金需求，向建设单位提出建设资金拨付申请；在项目决算审计完毕后，负责基建账户的结账和销户工作；（三）对代建项目的勘察、设计、监理、施工和主要材料、重大设备采购等依法进行招标；（四）会同建设单位共

8、同签订监理、施工和主要材料、重大设备采购等合同；（五）组织参建单位开展施工，组织技术交底、中间验收、阶段验收和竣工验收，加强代建过程安全监管，按相关规定对工程质量负终身责任；（六）对工程结算进