服务农民转岗就业促进社会和谐发展

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1、服务农民转岗就业促进社会和谐发展郧西县人民政府郧西县地处鄂西北边陲，全县51万人，90%为农业人口，经济社会发展水平不高是郧西基本县情。2003年以来，县委、县政府通过制定优先发展农村职业教育政策，实施了对农村劳动力转移培训的战略，收到了明显成效。我县以职业技术学校为主体的中职招生连年翻番，2005年达到1200余人，加上职业高中共计2194人，普职比达到了5.5∶4.5。三年来，累计培训农村劳动力15.5万人次，每年转移农村劳动力都在10万人以上，其中2005年转移农村劳动力11万人，占农村劳动力总量的

2、54.4%。实现务工收入6亿元，农民人均实现打工收入1200元，占农民人均纯收入的56.3%。我们的主要作法是：一、制定政策，增加投入人均耕地不足1亩的山区农业县，“十年九灾，十灾九旱”，全县20余万农村劳动力，一半以上无事干。大量的劳动力资源被闲置浪费，而农民自发外出打工，因为没有技能，只能从事采矿、建筑等脏、险、重的工种，工资待遇低，生命健康安全没有保障，每年都有郧西籍民工在煤矿死伤的事故发生。农村发展的出路在哪里？不走出去难发展，走出去又面临风险。县委县政府通过分析，农民脱贫致富心情急切，关键是政府

3、要做好引导和服务，为他们走出土地重新就业和创业创造条件。于是，县委县政府果断决策，并且在2003年全县人代会、党代会、全县经济工作会上响亮地提出，大力发展职业教育，为县域经济发展培养大批初中级人才，为打工经济培训数以万计的有一技之长的劳动者。一时间，发展职业教育成为全县上下的共识，成为全县人民摆脱贫困迎来小康的希望。我们出台了一系列促进职业教育发展的政策。一是下发了《郧西县人民政府关于大力发展职业教育的决定》，明确了县乡两级政府做好职业教育工作的职责。二是制定和落实了县乡政府抓职业教育工作责任制。每年年初

4、由县委、县政府主要领导与乡镇及相关部门“一把手”签订人力资源开发工作责任书，年终考核兑现。三是重组了县职教中心。将过去由几个部门管理，而又面临生存危机的中专学校、职业高中、技工学校合并，工资由过去差额拨款改为全额拨款。重组后的县职业技术学校发展迅速，成为全县初中级人才培养的基地和龙头。招生由最低时不足100人，发展到2005年2000多人。四是加大了职业教育经费投入，每年县财政拨付200万元，用于职业技能培训。培训经费的保障，促进了全县农村劳动力转移培训工作的全面开展，年培训人数2.5万人次以上。二、搭建

5、平台，营造氛围为使此项工作快速推进，我们构建了一个工作高效运转，各个环节都能发挥作用的工作平台。一是成立工作专班，搭建推动职教工作平台。2003年开始，县委成立了以组织部长为组长的县人力资源开发工作领导小组，县委、人大、政府、政协五名正副县级领导为副组长。分别负责综合协调、技能培训、组织输出、维权服务等工作。教育局、劳动局、公安局、司法局、财政局等部门负责人为成员，各司其职，以保证各项工作任务完成。各乡镇（场）也按要求成立人力资源开发领导小组。领导小组职责是负责制定工作方案，筹措培训经费、审定培训教材，检

6、查督办工作落实情况，考核验收培训输出结果及奖惩兑现。二是设立六大培训基地，搭建了培训工作平台。2004年，我们根据办学条件，在县城及中心城镇设立了六大培训基地，即：县职业技术学校职业技能培训中心，县劳动就业培训中心，县委党校培训基地、县家电培训中心（民办）、县二中培训基地（综合高中）、县三中培训基地（综合高中），除县委党校外，均有专业课教师及职业技能培训所需要的基本条件，年培训规模均可达到千人以上。三是大造声势，搭建舆论宣传平台。近几年来，我们除在全县性的大型会议上宣传职业教育，强调安排农村人力资源开发工

7、作外，还广泛利用电视、报纸、人力资源开发工作简报、郧西教育简讯、阳光工程简报、标语、条幅，对全县职业教育及培训工作进行广泛宣传报道，县职业技术学校还编排了专场文艺节目，生动地宣传职业教育重要意义与作用，展示县职业技术学校教学成果。通过宣传，使“要致富、学技术”，“家有一名中专生、脱贫致富有保证”的观念深入人心。2005年，我县中专招生由上一年的380人增加到1200余人，加上职业高中总量达到2100多人。同时，我县民办家电培训中心，三年来，每年投入5万余元，印刷职业技能培训农历本十万余册，发到全县每个农户

8、，宣传“农民学技术，脱贫能致富”道理，该培训中心每年招生培训转移输出农民工都在千人以上，校长陈民生被县委、县政府授予“郧西县十佳光彩之星”。我们通过各种媒体搭建职业教育宣传平台，把党和政府对农民的关怀，把农民从土地上转移出去的途经、方式进行了全方位的宣传，营造出全社会重视职业教育、支持职业教育、参与职业教育的浓厚氛围。三、精心组织，强化措施1、确定培训专业。2003年以来，我们根据企业用工需求及我县培训机构专业开设条件，将劳动