【精品】美国信息服务业管理体制的经验及启示

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1、DRC国务院发展研究中心DEVELOPXfENTRESEARCH土DEA虽CENTEROFTHESTATE^3印J口COUNCIL.PRC第42号（总3351号〉内部资料2009年3月26日美国信息服务业管理体制的经验及启示内容摘要：作为重要的新兴经济増长点之一・信息服务业症推动转变发展方弍、优化产业结构中具有重要作用n类国是佶息胶务业高度发达的国家，其管理体制的主旻经験是：注董佶息产业注律法观休系的建设，构筑独立透明、分工合作的监管体系・充分发挥行业组纽的市场中介作用等。这些经验，对于充分认识信息眾务业发展规律、完省信忍赧务业管理体剖具科宣旻的启示总佶鉴意义。信息服务业①，主要包括

2、电信服务、互联网信息服务、计算机和软件服务，以及广播电视传输服务和卫星传输服务等行业，已日益成为国民经济的新兴增长点，在转变发展方式、优化产业结构中发挥着越来越重要的作用。根据i业和信息化部统计，2008年，我国电信业务、软件产业收入分别累计完成8139.9亿元、7572.9亿元，分别比上年增长7.0%、29.8%,占GDP的比重不断提高。我国信息服务业在高速发展的同时，也面临着一些瓶颈，如信息服务市场发育水平较低、信息服务基础设施建设相对滞后、高端技术和管理人才比较欠缺、相关法律法规尚不健全、行业管理体制还不完善等。本报告在对美国信息服务业管理体制进行调研的基础上，总结其特点和经验

3、，分析对我国信息服务业管理体制的启示和借鉴意义。①根据国家统计局2003年发布的《统计上划分信息相关产业暂行规定》信息服务业由电子信息传输服务、计算机服务和软件业、其他信息相关服务构成，具体包括电信相关服务、互联网信息服务、广播电视传输服务、卫星传输服务，计算机相关服务、软件相关服务，广播、电视、电影和音像相关服务、新闻出版相关服务、图书馆与档案馆相关服务等。此处所指信息服务业为电子信息传输服务和计算机服务和软件，不包含其他信息相关服务及对应新闻出版相关服务、图书馆与档案馆相关服务行业小类。、美国信息服务业发展现状美国是当今世界信息产业最为发达的国家，其计算机技术、通信技术以及网络技

4、术等都处于领先地位，从而为信息服务业构筑了高速发展的基础。尤其是20世纪90年代以来，随着互联网和IT产业的兴起，信息服务业无论是服务手段、服务内容，还是商业模式、服务理念等都发生了根本变革，成为美国近十几年来经济增长的重要驱动力。据美国商务部经济分析局统计，2007年，美国信息产业实现增加值5862.7亿美元，以不变价格计算，比上年增长8.1%,远高于当年2.0%的GDP实际增长率；信息产业占GDP的比重为4.2%,实际增长贡献率达到16.5%。1999〜2007年，美国信息产业的实际增长率明显高于GDP实际增长率（如图1）,在拉动美国经济增长中做出了重要贡献。同时，信息产业的高速

5、发展为美国创造了大量的高薪就业职位。据统计，2007'年，美国信息产业就业人数285.4万人，占全社会就业人口的2.2%,而年平均工资水平达到74170美元，远高于全社会平均的48836美元，是美国平均工资水平最高的行业之一。1998〜2007年美国信息产业与全社会平均工资对比如图2所示。图11999-2007年美国信息产业与GDP实际増长率比较（％）资料来源：芙国稱幷部径济分析周&图21998-2007年美国信息产业与全社会平均工资对比资料來源】关国商务部穿•济分析局.信息服务业的快速发晨，已成为駆动美国过去十儿年来经济擀长的直宴动力。美国信息技术和创新基金会的研究报告显示，199

6、5〜2002年，信息产业贡猷了美国全晏素生产率壇长的2/3以及几乎全部的劳动生产率増长。信息服务业的兴起改变了矣国企业的运行方式，引发了基础流程再造，降低了社会交易成本，增进了市场竞争，从根本上提高了资本和资源的使用效率。同时，信息服务业日益与金融、医疗、教育、商贸、文化娱乐等服务业相融合渗透，不但提升了原有服务业的质量和水平，更改变了传统的商业模式，不断催生新的细分行业、延长产业链条，大大增进了经济活力。从全球来看，美国信息服务业的迅猛发展，进一步巩固和提高了其在世界经济格局中的地位。以微软、苹果、AdObeOracleGoogle等为代表的美国信息服务企业，在全球信息服务市场竞争

7、中处于绝对领先位置，不仅创造了高额利润，更成为美国主导全球信息产业技术标准、全面控制和抢占新时期科技制高点、强化国家竞争力的重要基础。据统计，2007年，全球信息产业规模约为46490亿美元，美国约占40%的份额。当年，美国信息服务业实现出口额148.2亿美元，版权和特许权收入达250.5亿美元,信息服务业已经成为美国最重要的战略性产业二、美国信息服务业管理体制的主要经验美国在信息产业核心技术领域的领先优势，是信息服务业快速发展的技术基础，而相对成熟完善的