【精品】城市贫民窟的形成原因及对策研究

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1、城市贫民窟的形成原因及对策研究以北京市为例摘要在城市化进程屮，大多数国家在城市中形成大规模的“贫民窟”。我国如何解决在城市化进程屮产生的贫民窟问题，是坚持科学发展观、推进城市化与T业化的必然要求。本文以北京市为例，研究贫民窟产生的原因与条件，并提出我国从根木上解决城市“贫民窟”问题的基本措施，为我国高效解决贫民窟问题提供一定的借鉴。关键词贫民窟现状影响形成原因对策1引言世界各国的城市发展历程表明，贫民窟是城市化进程中很难回避的问题。只要具备一定的经济规模和聚集效应，大城市总是会吸引越来越多的农村和周边屮小城市的移民，或由于城市内部的贫富分

2、化，引发并加深贫民窟问题。贫民窟一词一直用来指最恶劣的住房条件、最不卫生的环境。最初的贫民窟是包括犯罪和吸毒在内的边际活动的避难所，是有可能造成多种传染病肆虐城山地区的传染源，而现在界定的贫民窟是指房屋建筑无序，占用他人或公共土地，缺乏主要公共服务北京市人口数量统计图设施的生活区。北京作为我国的政治、经济、文化屮心，其在社会基础设施、公共服务设施等各个方面存在的优势吸引了全国各地农村大量的剩余劳动力，该市的人口数屋不断增多(如图1所示)。但是出于其承载力有限，且城市内部的贫富分化明显，形成了城市贫民窟。贫民窟对城市的发展产生了复杂的影响，

3、希望本文能够为缓解蠶歉來源于北京市人口统计年鉴北京贫民窟问题提供一定的思路。2北京城市贫民窟的现状首都北京8个城区的贫民窟数量，远不止此前有关方面公布过的“332个"和“343个二而是多得多，而且各区贫民窟的现状人同小界。如北京宣武区一一人栅栏所在地，此地贫民窟的现状及特点如下：(1)居住拥挤，危旧平房集中——该地区11个社区中，平房社区10个，平房院子2950个，其中危旧房90%以上。(1)环境脏乱。北京市屮心与周边地区存在儿块贫民窟，房屋破烂，垃圾遍地，肮脏不堪。(2)人口结构特殊。如图2在此生活着常住人口23418户，57551人其

4、中60岁以上9914人占17%,远远超过了中国10%的老龄人口比率;残疾者963人，失业登记者4427人，社会低保户929户。而在五年之内，两劳释放者有38人。(3)外地流动人口多——公安局注册登记者为16700人，他们所从事的劳动行业具有地域性。他们以每月300—500元租住在老房子里。于是，在大栅栏的另一特色是,地道的京腔中混朵着各地方言。北京域仪巾信型代火糊栏数IK大■皂費57551人1*住・民f輕上•・歸y人<427人图2⑸市政设施落后。市政及卫生设施严重不足，特别是厕所和供水供电，石头胡同曾创下了一次断电42天的记录。(6)火灾

5、隐患多。供电系统老化而胡同窄小，为了应急，消防部门专门用130小卡车改装成小型救火车，社区则配备水罐三轮车。(7)治安状况恶化。社会治安混乱，珠宝市、月亮湾地区的110报警占全地区的70%以上。3北京城市贫民窟的影响北京存在巨大的“盆地效应”，大量外来人员流入该地，在一定程度上促进了北京的发展，同时也不可避免地带来了诸多严重的问题，不利于北京和谐社会的构建。首先是环境问题。由于北京外来流入人口繁多，并月•多是贫困人口，他们聚集在城区角落里，而且多以危旧平房集中，交通不便，环境脏乱，严重影响了北京的市容市貌，与北京的规划蓝图相抵触。其次是安

6、全问题。大规模贫民窟的存在，非常不利于社会的稳眾与国家的安全，因为这些地区的治安比较混乱，是案件多发地区。一些贫民窟为黑社会所控制，成为城市犯罪的窝点，这也是社会的一个不安定因素。最后是社会问题。一方面，贫民魁居民大部分人处于贫困线，享受不到作为公民所应享有的经济社会发展成果，居住、出行、卫生、教育条件极斧，不仅影响当代人，也影响下一代人的发展。另一方面，生活水平的巨人差界造成国民感情隔阂，加之贫民窟游离于社区和正常社会管理之外，影响社会安定。4北京城市贫民窟的形成原因北京是综合性产业城市，综合经济实力保持在全国前列，第三产业规模居屮国大

7、陆第一。2009年，北京市地区生产总值在中国大陆仅次于上海市。北京居民具有较髙的消费能力,2009年全年累计实现社会消费品零售额为5309.9亿元,比上年增长15.7%,城乡居民居住水平继续提高。按照联合国粮食及农业组织的标准，北京已达到“富裕型”社会，但因贫富斧距拉大形成的贫民窟问题在北京同样存在，具体原因有以下几个方面:第一，我国农业劳动生产率提高，大量农民从农业部门转移出來，流入北京。当前我国正在实施工业反哺农业的政策，农业生产逐步实现机械化，极大地提高了农业劳动生产率，这就不可避免地产生了大量的农村剩余劳动力。第二，北京预期收入高

8、于其它城市及农村，此外，北京市的工业化与城市化需要大量的廉价劳动力。城山的形成与发展是建立在农村的基础上的，其发展水平与速度优于农村，所以人均收入也髙于农村。而恰巧城市的发展急需大量的劳动力，