【精品】浅谈“民工荒”形成原因及解决对策

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1、浅谈“民工荒”形成原因及解决对策内容摘要摘要：“民工荒”的出现，已经存在很久。社会各界人士、学者、政府机构都深入不同的研究，但始终没有很好地解决这个问题。“民T荒”现象直到至今，不但没有缓和的迹彖,甚至更加严垂，波及到地区和行业甚广；如何缓解“民工荒”困境带来的机遇和挑战，是当今发展和谐社会和小康社会的关键。本文通过当前“民工荒”的现象及其形成的原因进行综合分析，对“民工荒”的解决对策进行了初步的探讨。关键词：社会经济企业“民工荒”原因对策屮国拥有12亿农民利1.5亿农村剩余劳动力，一向被认为廉价劳动力“无限供给”，却出人意料地大范閑出现“民工荒”，“民工荒”现象是我国在社会发展过

2、程屮而临的一种新的经济现象和社会现象，对我国经济发展和社会稳定所带來的影响不容忽视。一、农民工和“民工荒”的认识“农民工”指“拥有农业户口、被人雇佣从事非农活动的农村人口”。农民工是我国经济社会转型时期的特殊概念，是指户籍身份还是农民、有承包土地，但主要从事非农产业、以工资为主要收入来源的人员。木文所说的农民工主要指跨地区外出进城务工人员。“民工荒”现象始于2003年末、2004年初，2004年9月自从劳动社会保障部颁发《关于民T短缺的调查报告》后，“民T荒”一词频繁岀现在各大媒体上。“民工荒”是指城市经济需求的民工劳动力普遍高于民工愿意和能够提供的劳动力，即指人力资源市场出现的民

3、工劳动力出现短缺。社会各界用“民工荒”这个词概括了我国部分企业招不到农民工这一现象。〃民工荒〃既是我国经济升级转型的必然反应，也是我国劳动用工体制改革滞后的应付代价，〃民工荒〃问题在改革发展屮形成，也应当在改革发展中解决。二、“民工荒”产生的现象2005年春节过后，“民T荒”进一步加剧，有更多的地区和企业招不到普通丁,有的企业为了招工，直接把招聘现场摆到火车站、汽车站，甚至有缺工严重的地区，由地方政府和企业组成“招工团”到劳动力输出地区举办招聘会。忖前，“民工荒”问题已成为影响我国社会经济发展的重要因素。（-）“民工荒”地区范围日益扩大“民工荒”不仅发生在珠三角、长三角等地，甚至扩

4、大到中西部城市甚至二、三线城市，如笔者去过的江苏常州，广西北海，广东东莞太平镇等地，也存在用T紧缺现彖。（-）“民工荒”数量大工种多与以往不同的是，此轮“民工荒”不仅是技工缺乏，普工同样紧缺，而且数量巨人。如现时广州最缺工的行业分别是机械加工、服装、鞋业等制造业，劳动力需求占了全l'

5、j总需求一半，物流、餐饮、旅游业的人手不足问题也严重。温州劳动力市场缺口最大的5个工种是：普工、服务员、学徒工、平车车工和注塑工；宁波市人力资源市场的用工统计信息显示：服务员、普工、缝纫工最为紧俏。（三）“民工荒”持续时间比较长从2003年年底到2004年初以来，在我国珠三角地区等地企业招不到民工或者

6、招不满民工，发生用工短缺，而这一现象直到至今，不但没有缓和的迹象，甚至更加严重，扩大到中西部城市二线城市。笔者从2009年到现在，在广西北海出口加工区工作的接触了解到，出口加工区内部分企业一直存在用工短缺问题，从而使部分生产线一直空置，没法达到投资预期计划。（四）加工制造业和服务业等劳动密集型企业缺工最为严重此次“民工荒”中找不到人的企业多集中在对农民工需求大、工资收入低、工作时间长、工作环境差的加工制造业和服务性行业。由于对我国农村劳动力无限供给的想象，部分企业看不到劳动力由买方市场向卖方市场的过渡，不思技术创新，一味依靠廉价劳动力维持产品竞争力，从而造成部分企业严重缺工甚至没法

7、开工的后果。（五）表现在年龄结构、性别结构方的缺工更为明显据调查显示，在企业的用工需求中，75%的岗位要求具有初中以上文化程度，且34%的岗位需要达到初级工以上的技能水平；45%的岗位要求年龄在18至25岁Z间；60%的岗位需求女工，按此数字推算，可用的民工是比较少的，“民工荒”也是部分企业口身造成的现象。三.“民工荒”形成的原因“民T荒”的发生，绝非偶然现象，是由多种原因造成的。是社会发展、经济结构调整、企业和农民工价值观念变化等多重因素共同作用的必然结果，析解“民工荒”发生的原因，具有紧迫的现实意义。（-）年龄、性别的需求失衡，是缺工的一个原因有些企业为了口身的利益和便于管理，

8、在招工时，将年龄限制在18-25周岁女青年。而处在这个年龄段的人都是在1980年至1988年左右岀生的人，此阶段是严格执行计划生育时期出生的人，大多是独生子女。若把18-55周岁的劳动力算在一起，那么现在多数工厂可招的人数只占总劳动力人数的15%左右。然后再按1：10的男女比例计算，实际上可招的劳动力人数只占总劳动力人数的1.5%左右，这种需求差异的必然结果也就是企业自身造成的后果。（二）加入WTO、制造基地转移中国，新增企业多，也是缺工的一个原因。2001年12月中