对无锡古运河水环境综合整治的回顾与思考

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1、对无锡古运河水环境综合整治的回顾与思考发布时间:2007年9月20日    沈锡良市委、市政府作出的环城运河全线整治的重要决策，是一项顺应规律的民心工程，城投公司员工接受指令承办工程为之振奋。通过前几年的调研酝酿、前期准备和一期运作，我们对实施水环境综合治理的战略地位和操作路数有所感悟。一、功在当代惠及千秋的大事对古运河水环境综合治理的重要而深远的意义，社会各界已形成广泛的共识。今年突发供水危机，直接引发广大市民对古运河水质的牵挂，更加充分认识实施这项工程的现实的紧迫性，更加充分理解这是一件功在当代惠

2、及千秋的大事。一是从历史角度看，是传承历史遗产的抢救性工程。1300年前开凿的中国古运河，唯独在无锡穿城而过，堪称世上奇迹，专家素有“千里运河的精华在无锡城”的评说。古运河无锡段顺历史沿革，几度辉煌，积淀着浓厚的人文景观和运河经济底蕴，两岸有丰富的景点、典故和工商业遗产，独具保护、开发和利用的价值。再现古运河的魅力，将是无锡城建史上又一里程碑。二是从政治角度看，是体现铁腕治污的民心工程。广大市民对治理水污染梦寐以求。有种说法叫做“六十年代淘米洗菜，七十年代河水变质，八十年代鱼虾绝代，九十年代不洗马桶盖

3、”。今年太湖蓝藻暴发惊动高层，市领导采取了一系列的应急措施，继而打响了科学治太的人民战争。广大市民经历了切肤之痛，对铁腕治污持全力支持的态度，形成了前所未有良好的舆论氛围。市委、市政府的重大决策，生动地践行“三个代表”重要思想，对应了科学发展观和正确政绩观，体现了最广大人民的根本利益。三是从综合角度看，是造福后代的效益工程。抓好古运河的保护与开发、利用，抓好水环境及两岸地带的标本兼治，对于有效堵截城区入湖的污染源，改善城区的生态环境，提升低洼地区人居质量，提升老城区的功能和品位，提升无锡外来投资的吸引

4、力，提升无锡旅游业的特色与档次，提升“水文化”、“水经济”的含金量，乃至提升无锡经济整体发展水准，都具有举足轻重的位置，因而大题必须大做，大事必须大干，要干必须干好。四是从宏观角度看，是切合国家发展战略的导向工程。千里运河是中华民族的伟大创造和重要遗产。无锡老城区东侧的运河与西侧的古运河似一条绕城的玉带。它的彻底整治，将会产生连锁和联动效应，有利于根治无锡城区的污染源，有利于中国古运河申遗，有利于全国古运河旅游资源的整合与共享，有利于“南水北调”、“北粮南调”等大战略目标的实施。时下古运河沿线整治开发

5、方兴未艾，北京通州区建设“运河新城”，杭州等市也进行综合治理。在此大背景下，无锡将这项工程列入要务，更是众望所归，时不我待，意义深远。二、十月怀胎一朝分娩的项目解放以来，无锡历届政府都重视古运河的保护和利用，五十年代江坚市长曾提出建设东方日内瓦的构想。80年代初期，每年有3万多国外来客游览锡城的古运河，为当时我市创汇的主要来源。但由于诸多因素及历史局限，古运河的保护、开发和利用始终不尽人意，存在着重防汛、轻人文，重外围、轻城区，重新建、轻修复等倾向。随着陆运兴旺、工业发展和新运河的开挖，城区古运河水运

6、功能消失，淤泥累积，河床抬高，水患频发。尤其是景点毁坏、水质恶化、沿岸乱搭建，以至旅游资源衰败，带来许多遗憾和失缺。抚今追昔，人们在反思中道出一个真谛：老城区的改造应顺从于古运河保护和开发。无锡叫响“打太湖牌，唱运河歌，建山水城”后，顺理成章地当还古运河的历史风韵，开创综合整治的新纪元，便成了“十月怀胎一朝分娩”，城投公司对综合治理古运河水环境情有独钟，本世纪初从建设西水墩公园、改造棚下街、开发江尖公园就结缘，城投早期治理的点滴成果，激活了全市人民的更多的关注和自信。一是人大代表提案。2003年1月下

7、旬，市人大十三届一次代表大会提出了《关于综合整治城市河道水环境的议案》，126名人大代表联名签名附议，占到实到代表418名的30％，“议案”中提出了“水清鱼游两岸美”的目标和10条建议。议案提出后产生连锁反应，市委常委会和市政府常务会议专题研究整治方案，王荣书记亲自召集市环保局、水利局负责人部署工作，明确要求集中力量“抓好市区内污水环境治理”，代市长毛小平多次听取实施方案汇报并沿岸察看。相关部门在调研基础上制订了《无锡市城区河道综合整治三年行动计划》，并纳入市委、市政府《爱我无锡，美化家园，加强城市管

8、理三年目标实施意见》中的主体内容。通过当年的努力，搬迁了10家污染企业，抓了一些河道综合整治的示范工程，取得了一定成效，但水质问题未根本解决，断头浜的污染源严重，边治边反弹的现象时有发生。二是公司调研考察。早在2001年，城投公司就对城区低洼地区改造作过详查，在此基础上2003年9月又作了古运河综合整治开发的专题调查，形成五千余字的报告，供市领导决策参考。调研报告剖析古运河无锡段的历史与现状；阐述了保护与开发的背景条件，包括法规依据、开发原则和开发方向；