[精品]整理版中国海权面临的形势和对策

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1、这儿年，围绕屮国周边海域的争议岛屿和争议海域，中国与相关邻国的才盾、纠纷、分歧，呈现扩人化趋势，频率、强度均是有增无减。2009年2月菲律宾议会通过将屮国南沙群岛和黄岩岛划为菲属的法案的做法，以及2010年9刀的钓鱼岛撞船事件，曾分别导致中菲、中口外交关系一度变得非常紧张。争议岛屿和争议海域，在中国的海权体系屮处于怎样的位置？在现代国际法条件下和国际.如何理解海权对一个国家政治经济安全的意义近年来，随着中国海洋安全环境的FI趋复杂，中国的海军力量有了一定程度的发展，并积极应国际社会的要求实现了海军首次走出国门赴亚丁湾巡航。当前国际和国内社会，围绕小国海权发展动向及其可能产牛的影响，均产牛了

2、激烈的争议，“中国海权威胁论”人有英嚣尘上之势。以美国为例，早在上世纪90年代就有“中美海上冲突论”，断言海上冲突将成为“即将到來的美中冲突”的重要形式。中国海军赴索马里海域巡航更是引发了西方的无穷猜忌。在国内学术界和理论界，围绕屮国海权发展也存在着尖锐的对立：有学者疾呼中国发展海权，并建立一支强人的海军；也有学者从地缘政治制约性、综合国力的支撑能力、与霸权国冲突的风险等角度，主张要避免进入“海权的误区”，尤其要避免重演历史上徳国挑战英国海洋霸权而遭失败的历史悲剧。国内外Z所以围绕中国海权发展产生了形形色色的观点，从国际方而看，体现了国际社会尤其是美国如何判断中国海权发展及其影响的战略困惑

3、；从国内方而看，反映了中国作为一个传统的陆权国家向海权国家转型小所出现的战略迷茫。因此，科学规划和安排海权发展战略的确已经成为中国和平崛起过程中所面临的一个重要议题。在世界海权兴衰交替500余年的历史进程中，控制和利用海洋一直是世界大国追求的冃标，然而其追求海权的历史命运则截然不同。有的国家通过发展海权实现了国家长久的强盛（英、美）；有的国家则惨遭失败乃至国运衰落（法、德）；有的国家的海权保持了长久的存在（英、美），冇的则很快完成了从崛起到衰落的蜕变（葡萄牙、西班牙、荷兰）；还冇的国家的海权追求一方面促进了国家崛起，但过度追求又埋下了国家衰落的根源（如俄•苏）。同样的海权追求导致了国运盛衰

4、久暂的天壤之别，英根源无疑值得进行深刻的反思。竞争格局中对中国意味着什么？中国如何才能够从容应对？1.《公约》让问题变得复杂有关国家针对争议等岛屿，营造主权存在的标识或者现彖，并试图获得岛屿所附带的各种权利、利益,便成为情理之中的事情。于是，“纠结”便成了僵局、危局、乱局。如果没有1840年把中国拖入内忧外患的鸦片战争，现在所谓的争议岛屿，可能仅仅是个传说。很多历史证据表明，这些处于争议中的岛屿，一直到晚清以至民国，都在中国政府的管辖之下。然而，近代西方发达国家対中国与邻国的殖民统治或管制，以及中国与邻国受控和独立的交替，让相关岛屿儿经辗转，致使本来简简单单的岛屿权属，成了说不清、理还乱的

5、“纠结如果没有1982年在蒙特哥湾获得通过、1994年开始实施的《联合国海洋法公约》的出现,“纠结"也可能仅仅是“纠结"而已。《联合国海洋法公约》一出台，不但把争议岛屿推到了风口浪尖，其关联海域亦被拖入主权争论漩涡之中。《联合国海洋法公约》，其本意在于充分发掘海洋资源以造福人类，通过扩大各国的海械主权和海洋权利范围來激起各国对海洋的兴趣，并进而把现代民族国家划分陆地边界时盛行的精确划界做法，引入到海洋主权国家对海洋的分隔中來。这样的初衷，可以说既美好乂善良。但由于沿用了把国家之间的边界用一条或者若T•条严格的断续线来显示的做法，加上领海、毗连区、专属经济区、岛屿等相关规定，却为初衷演变成美

6、妙的现实增添了许多无端的麻烦。这在相邻海洋国家或者沿海国不存在海域交叉的情形时还不会产生什么不良后果。对如果海域交叉情形存在，当事国又有不同的主张,才盾就出来了。中国与邻国的海权争议就是在这样的背景下节节升级的。依据《联合国海洋法公约》的领海、毗连区、专属经济区规定，中国有望获得300万海里的“海洋国土覽然而,因为海域宽度的限制,与朝鲜、韩国、日本、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚、越南等八国，在海洋主权主张上存在冲突，海洋边界均需进一步确定。例如，在总面积38万平方公里的黄海海域，中、朝、韩三国存在18力•平方公里的争议海域；在总面积77万平方公里的东海海域，中F1间有16万平方公里的

7、争议海域。每个国家都会想方设法主张口己的最大化利益。这样的悄境中，有关国家针对争议等岛屿，营造主权存在的标识或者现象，并试图获得岛屿所附带的各种权利、利益，便成为情理之中的事情。于是，“纠结”便成了個局、危局、乱局2.海权争议或将长期持续就中国的情况而言，几乎可以断定，除非中国与邻国之间在协商的基础上形成共识,否则，争议岛屿、争议海权的问题将会长期持续下去。在《联合国海洋法公约》出台Z前，这样的景彖也许根本就不会出现。根