[精品]以繁荣和发展为中心积极推进文化体制改革

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1、以繁荣和发展为中心积极推进文化体制改革孙家正2005-06-1709:59文化体制改革是全面建设小康社会，促进经济、政治、文化协调发展的需要。深化文化体制改革是社会主义市场经济条件下解放文化生产力，促进文化事业和文化产业发展的制度保证。党的十六大及十六届三中、四中全会明确了建设先进文化在全面建设小康社会中的重要地位和作用，提出了深化文化体制改革的总体目标和主要任务。十六大以后，文化体制改革步伐明显加快。2003年6月中央召开文化体制改革试点工作会议，明确了改革试点工作的指导思想、基本原则、主要任务。为支持试点地区文化产业发展和经营性文化事业单位转企改制，国务院

2、制定了相关的政策。目前文化体制改革试点工作进入关键阶段。一、文化系统体制改革试点工作取得积极进展根据中央的总体部署，近两年来，文化系统积极推进改革试点工作，在实践中，积累了经验，取得了初步成效。坚持“两手抓、两加强，‘，公益文化单位的内部改革和经营性文化单位创新体制、转换机制的改革取得积极进展。在公益性单位内部机制改革方面，试点地区和试点单位在加大国家投入的同时，重点推进内部劳动人事、分配和社会保障制度的改革，以转换机制、增强活力、改善服务为着力点，取得成效。例如，国家图书馆和一些试点省市图书馆以深化劳动人事制度改革、建立科学岗位管理体系为重点,实行岗位分类、

3、公开选拔、竞争上岗、按岗定酬、优劳优酬，实行事企剥离和后勤改革，完善了内部运行机制，提高了服务水平和服务能力。重庆市依托歌乐山革命纪念馆和红岩革命纪念馆新组建红岩联线文化研究开发中心，把“红岩联线，，与红色旅游结合起来，以红岩文化资源吸引游人，以旅游收益支持红岩文化的建设，两个效益显著。去年，为认真贯彻党中央加强未成年人思想道德建设工作的精神，文化系统的博物馆、图书馆、文化馆率先免费向未成年人开放，产生了良好的社会效益。国家话剧院、中国文物研究所、上海中国画院也结合自己的实际采取了相应的改革办法，取得一定的成效。经营性文化单位转企改制进展顺利，成效明显。中国对

4、外演出公司和中国对外艺术展览中心通过转企改制，组建了中国对外文化集团公司。一年来，建立了新的管理体制和运营模式，过渡平稳，国内外演出展览业务蓬勃发展，初步显现了改制的活力。浙江、广东、西安、沈阳、丽江等地的电影公司也实行了转企改制。部分院团转企改制取得突破。北京儿童艺术剧院和北京歌剧舞剧院改革以产权重组的方式和股份有限公司的形式一步到位。广东、江苏等省在改革和发展文化产业方面也进行了积极的探索。转变政府职能，改革宏观管理体制方面取得积极进展。在改革试点过程中，文化行政部门改革行政审批制度，推行政务公开，实行政企、政事分开，与文化单位的关系逐步理顺。各地在组建行

5、业协会、推进行政执法改革、机构调整等方面都采取了一些具体举措。按照中央的要求和统一部署，各试点地区成立文化市场综合行政执法队伍的工作已基本完成，为文化市场的统一执法打下良好基础。加大了布局、结构的调整，促进了文化资源的优化配置。十六大提出在深化文化体制改革中，要坚持把深化改革与结构调整和促进发展相结合。针对文艺表演团体重复设置，资源分散的问题，文化系统正在加大资源整合力度。东方歌舞团与中国歌舞团正在积极进行结构调整与资源整合工作，不久将正式挂牌。上海市成立了上海大剧院艺术中心。北京市对市属院团进行整合，筹备组建北京戏曲艺术剧院。广东着手在广东粤剧院和广东粤剧学

6、校的基础上组建广东粤剧艺术大剧院。西安市对4个秦腔剧团进行整体合并重组，筹备成立西安秦腔剧院。对于代表国家水准和民族特色的院团和艺术品种，加大了政府扶持的力度。根据十六大的精神和党中央、国务院的要求，文化部和相关地方政府制定了对重点院团，特别是京剧、昆曲和一些著名的地方艺术品种等优秀民族艺术的扶持规划和政策措施。同时推动这类院团转换机制，面向市场，增强活力。李长春同志今年年初到中国京剧院和北京京剧院调研时明确提出，对这类院团改革，要按照“政府扶持,转换机制，面向市场，增强活力”的思路推进。政府增加投入，帮助重点院团改善必要的设施，扶持定向市场开发，重视人才队伍

7、建设，促进优秀民族艺术产品的普及和走向国际市场。近两年来，改革试点工作的进展充分说明中央做出文化体制改革试点的决策是十分正确和十分必要的。通过试点工作，文化系统在培育新型市场主体方面有了新突破，在深化公益性事业单位内部机制改革方面有了新探索，在转变政府职能方面迈出了新步伐，在建立文化市场综合执法机构、推进依法行政方面形成了新亮点，在制定和落实改革的保障政策、配套措施方面取得了新成果，为文化领域面上的整体改革积累了许多有益的经验。二、进一步明确文化体制改革的目标、思路和重点我国的文化是中国特色社会主义文化，文化体制改革要始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，努力

8、建设社会主义先进文化，保障和维护人民群