[精品]我国粮食流通体制改革现状及未来发展展望

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1、我国粮食流通体制改革现状及未来发展展望在党的十一届三中全会精神指引下，中国走过了改革开放三十周年的光辉历程，伴随着改革开放的脚步，我国粮食行业完成了从统购统销的计划经济向社会主义市场经济的历史性转变，粮食金业在改革中不断壮人，粮仅购销市场体系不断完善，粮食储备及安全体系建设得到进一步加强。回顾我国改革开放以及軽流通体制改革的历史过程,让我们心潮澎湃；展望粮食企业以及粮食安全体系建设的未来,让我们深感任重而道远。一、粮食流通体制的形成与演变（一）粮食统购统销体制的建立及成就。我国在社会主义改造顺利完成厉,从1953年起,国家正式进入人规模社会主义经济建设时期，从帝非农

2、工作的人口以及工业加工用粮等对商品粮的需求日益增长，虽然1952年粮食产量达到3278亿斤，比1949年增44.8%,但是人均占有軽水平仍然处于很低水平，特别是从I1J屮国长期处于饥饿和半饥饿状态，过着糠菜半年粮生活中走过來占总人口80%农民，在逐步随着农业生产的恢复和发展，生活水平得到了提高，需要消费更多的这便是国家承担的社会竝供应量越來越人，中国粮食的产需孑盾加人,同时，由于当时粮食自由市场存在,社会上-•些粮食投机商利用尖锐的粮食产需矛盾，与国营粮食部门争夺帀场，抢购粮食，有的甚至拦路抢购竝，国家粮食计划无法完成,供需矛盾更加尖锐，许多地方岀现抢购现象。在如此

3、严峻的形势下，****屮央于1953年1（）月16IEI作出了《关于实行軽计划收购与计划供应的决议》。其主要内容是：1、对农村余粮户实行根食统购政策；2、对城市人民和农村缺粮人I【实行统销政策；3、严禁私商自由经营粮食,实行由国家严格控制軽市场的政策；4、实行在屮央统一管理下，由中央和地方分工负责的軽管理政策。国家统购政策的实施，1953年当年睢宁县收购粮食2918.5力公斤，有力地保证了社会的稳定发展。粮食统购统销体制建立的成果主要表现在：1、缓和了粮食产需矛盾;2、保证了社会各方面」E常的軽需耍;3、保证了粮食价格的基本稳定:4、促进了资本主义魁食商业的社会主义

4、改造。（二）计划经济时期担食流通体制历史性演变。国家竝统购统销体制的建立后在实施过程屮经过了数次的调整与变革，1955年实行“定产、定购、定销”的三定政策；1958年，粮食收购取消三定,实行大购大销，所产粮食全部收购,再按需返销；1959年到1961年睢宁粮食大幅度减产,收不抵支，出现奇缺。1965年粮食实行征购“一定五年不变”的政策，1971年改为“一定五年”的政策，同时规定在完成订购的基础上加价30%,1979年国家再调高订购价的基础上，超购价格在新订购价的基础上调高50%J983年后粮食征购实行包干制,以村委会为基础,包产包销。1985年，粮食取消了统购统销,

5、改为合同订购，真正的軽流通体制改革从此拉开序幕。在改革开放初期，我国由丁继续对她仍实行统购统销政策，国家严格控制粮食市场,对粮食实行统-管理。国有粮食企业严格按照国家軽购销政策对軽进行独家垄断经营，即计划收购，计划供应。经营粮食发生的亏损,宙国家给予财政补贴。1985年以后，随着计划经济向市场经济的转变，多渠道经营粮食的局而逐步形成,粮仗流通体制改革的必然性已经确定。二、粮食流通体制的改革国冇粮仗企业的改苹和发展人致经历了三个卞要阶段。（一）1985至1992年——按照发展社会主义商品经济的耍求，改革企业经营管理体制1985年，根据穂食总量收支平衡冇余的新形势，为解

6、决农民“卖粮难”问题，国务院决定粮食流通体制实行“双轨制”，即取消粮食统购,改为合同定购，合同定购以外的粮食,由市场调节供求，实行议购议销。在“双轨制”推动卜•，国有粮食企业按照帀场经济规律耍求开展多种经营，既减轻了国家财政负扌乂搞活了粮食流通,促进了国有粮食企业较快发展。同时，职工人数也发生了膨胀式的增长，全县軽职工在1956年工资改革时315人，到1979年二十多年间才增加到899人,而从198（）年到1986年短短六年时间增加了1000余人,达到1706人。全国国有粮食职工在1986年的总数也达到了252.5万人。在实行“双轨制”过程屮，为了逐步把政府行为与企

7、业行为分开，鼓励金业改善经营管理，调动企业和职工经营枳极性，各地从实际出发，探索了许多改革模式和经验，其主耍做法是：对政策性粮食实行统一经营,亏损集中管理，将巒食政策性亏损同企业正常经营盈亏划分开来，使辜层国有軽企业卸掉长期亏损的包袱，强化企业内部考核，增强职工勤俭节约、增收节支的责任感，为企业转换经营机制、参与市场竞争创造了一个宽松的环境。（二）1992年至2001年一按照建立社会主义帀场经济体制的要求，加快企业经营机制转换1992年，为扩大市场调节范I札国家对軽统购统销进行了改革，即放开軽销售价格和销售币场，对粮食流通环节的补贴改为对消费者的直接补贴，国有輕