[精品]试论优抚医院能力建设

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1、试论优抚医院能力建设试论优抚医院能力建设摘要：优抚医院全心全意为伤病残退役军人等优抚对象服务，在解决部队官兵后顾之忧、支持国防和军队现代化建设、促进社会和谐稳定中发挥了重要作用。本文介绍了优抚医院的现状，分析了目前存在的主耍问题，提出了加强优抚医院能力建设的措施。关键词：优抚；优抚对象；优抚医院屮图分类号：R192文献标识码：A文章编号：1001-828X(2014)09-000-02长期以来，优抚医院以“全心全意为优抚对象服务”为宗旨，是解决部队伤病残人员安置、医疗、康复的重要场所，是优抚工作的有效载体和重要阵地。当前，军队维护国家主权、安全的任务艰

2、巨而繁重，国家医药卫生、养老服务、事业单位等正处在改革关键阶段，加强优抚医院改革发展规划，提升服务保障能力，是时代给予我们的大好时机。一、优抚医院的现状1•优抚医院的界定优抚医院是国家为残疾军人和在服役期间患严重慢性病、精神疾病的复员退伍军人等优抚对象提供医疗和供养服务的优抚事业单位。包括荣誉军人康复医院、复员退伍军人慢性病医院、复员退伍军人精神病医院和综合性优抚医院。作为民政部门主管的医院，许多地方统筹安排，也收治了部分三无对象、五保对象及其他民政对象，还定期组织开展巡冋医疗活动，积极为院外优抚对象提供医疗服务；作为医疗卫生机构的重耍组成部分，优抚医

3、院还承担了当地的部分医疗E生服务，收治了部分当地群众。2.优抚医院的管理体制优抚医院属地方民政部门的直属事业单位，大多数为地市级民政部门的优抚事业单位，部分为省级民政部门直属的优抚事业单位，但又属于医疗机构，在业务上需耍卫生部门给予指导和监督管理。3.医疗服务内容优抚医院要为在院优抚对象提供良好的医疗服务和生活保障，主要包括：健康检查，疾病诊断、治疗和护理，康复训练，健康指导，精神慰藉，生活必需品供给，生活照料，文体活动等。医疗服务耍根据院优抚对象的不同特点开展，针对残疾军人,要实施科学有效的医学治疗，探索常见后遗症、并发症的防治方法，促进生理机能恢复

4、，提高残疾军人生活质量。针对慢性病患者，要采取积极措施，控制在院慢性病患者病情，减轻其痛苦，降低慢性疾病对患者造成的生理和心理影响。针对精神疾病患者，要进行综合治疗，促进患者精神康复；实行分级管理，预防发生口杀、口伤、伤人、出走等行为。4•医院的规范化管理优抚医院服务功能虽然有其特殊性，但也是一般的医疗机构，适用国家有关医疗机构管理的法律法规和相关规定，执行卫生行政部门有关医疗机构的相关标准。优抚医院实行院长负责制，科室实行主任（科长）负责制，建立职工代表大会制度，实行岗位责任制，建立完整的医护管理、感染控制、药品使用、医疗事故预防等规章制度，全面提高

5、医院质量管理水平。加强医院文化建设，积极宣传优抚对象的光荣事迹，形成有拥军特色的医院文化。完善人才培养和引进机制，积极培养和引进学科带头人，建立一支适应现代化医院发展要求的技术和管理人才队伍。加强与军队医院、其他社会医院的合作与交流，开展共建活动，在人才、技术等领域实现资源共享和互补。这样制度规定，从根本上提高优抚医院的核心竞争力，促进优抚医院规范化管理。二、优抚医院建设冃前存在的问题1.管理体制不顺，发展环境受限优抚医院在行政上隶属于民政部门管理，在业务发展上乂必须服从卫生行政主管部门的领导，有赖于卫生系统的大力支持，处在这样的夹缝中，优抚医院很容易

6、成为被政策遗忘和忽视的角落。具体表现在，一是民政部门自己没有建设医院的项目和资金，使优抚医院的建设和发展受到影响。二是优抚医院与其他综合医院分属两个系统，与卫生系统交流、沟通不多，在管理、技术和规程上差别很大。2•基础差、底子薄、位置偏大部分优抚医院主要以精神病专科为主，地理位置相对偏僻，医院各方面的条件相当简陋，尤其是设备简陋，医院条件与实际需要和社会需求脱节，必需的设备不能及时配备，现有的设备简陋闲置，甚至连最基本的化验设施也配备不全，很难满足优抚对象的需求。更新仪器、设备缺少资金來源，上规模建设的资金筹措工作存在诸多困难。3.财政拨款少按照国家有

7、关政策,优抚医院代表党和国家对优抚对象提供医疗、生活服务，但不能收取任何费用，但医院在日常事务中乂必须按照市场价格去支付各项费用。财政每年给优抚医院的拨款及收治社会病人的收入仅仅能维持医院止常运转，用于医院发展和建设的费用十分有限，给医院发展带来巨大的阻力。4•人才匮乏，发展动力不足首先，由于优抚医院各方面的待遇以及职工的发展前途与其他综合医院相比没有优势,医学院校毕业的学生不愿意到优抚医院就业，技术落后、业务单一导致优抚医院竞争力弱，在市场竞争中处于不利地位。其次，优抚医院大多以精神科业务为主，大部分精神病患者来自农村，家庭经济条件差，住院收费很低，

8、医院自身发展能力差。再次，新形势下医院对人才的竞争日趋激烈，优抚医院相对处于弱势地位。这些问题