[精品]深化水务体制改革推进城乡一体化供水(乐平市)

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1、深化水务体制改革推进城乡一体化供水乐平市水务局（2012年2月8日）乐平市辖16个乡镇、2个街道办事处、1个农业科技示范园区，总人口88万人，其中农业人口68.97万人。近几年来，在省水利厅等上级业务部门的大力支持下，我市进行了水务一体化管理体制改革，先后建成集中供水工程312座，解决了38.23万农村人口的饮水难问题。特别是2009引进江西省水利投资集团投资建设乐平润泉供水工程，该工程建设规模日供水10万吨，总投资额4亿元人民币，一期工程于2010年10月19日建成通水，二期工程于2011年底基本完工，不但解决了规划内23.76万农村人口饮水问题，还保障了城区1

2、6万人口的饮水安全；力争到2015年，争取让全市80%的农村人口喝上优质的润泉水。一、北水南调，新战略惠泽子孙后代我市水资源虽然较为丰富，但由于降水时空分布不均，乐安河受到重金属污染，沿河乡镇和部分区域存在资源型和水质型缺水，严重影响广大市民的身心健康。2005年以来，我市虽然实施了一批农村安全饮水工程，但普遍存在工程规模小而散、管理粗放、水费回收困难等诸多问题。为从根本上解决城乡居民的饮水难题，我市决定以农村安全饮水项目为载体，引进江西省水利投资集团有限公司，投资建设城乡一体化供水工程。省水利厅对此大力支持，2009年将我市2004年规划内剩余人口15.92万人

3、全部下达，其中纳入该工程的有8个乡镇205个自然村9.8万人（中央投资3922.76万元）。2009年3月17日，我市与江西省水利投资集团有限公司签订了《江西省乐平润泉供水工程协议书》，从此，全省最大的城乡居民集中供水工程建设正式拉开帷幕。二、实施改革，为引水工程铺平道路由于历史原因，我市城乡居民供水处于分部门管理状态，水务部门管农村饮水、规划部门管供水规划、建设部门管城市供水，呈现出“三架马车，多龙管水”的局面，造成规划不协调、建设不同步、调度不顺畅、城乡不统一等问题。要建设城乡一体化供水体系，就需打破传统的城乡分割、职能分散的局面，水务一体化管理体制改革势在必

4、行。我市2009年下发了《乐平市水务管理体制改革方案》、《乐平市自来水公司改革实施方案》等文件，将城市供水、排水、节约Ilf用水、污水处理等行政管理职能统一划入水务局，将市自来水公司整建制的划归水务局管理。同时，对乐平市自来水公司进行“四保留，两收回”改革，即：保留市自来水公司组织机构不变，保留公司现有干部职务不变，保留公司现有职工国有身份不变，保留公司现有职工（包括退休人员）即得利益不减少；将乐平市自来水公司的供水特许经营权和全部资产由市政府收回，根据乐平市城市发展需要进行处置。乐平市自来水公司改革后由乐平润泉供水有限公司进行接管，解决了所有职工养老保险和医疗保

5、险，职工福利待遇不断提高，充分调动了干部职工工作积极性，增强了企业的活力和竞争力，为推进乐平润泉供水工程建设扫清了体制障碍。三、加强服务，12个月铺就地下长龙乐平润泉供水工程是截止目前我市最大的民生工程，涉及近40万人口。市委.市政府高度重视，将该项目列入全市重点调度项目，并成立了由市直有关单位、沿线乡镇组成的工程协调小组。时任市长张良华任组长，亲自协调各项工作。该项目从洽谈到正式签约，市水务局.共库管理局等相关单位部门仅用3个月就完成了前期各项准备工作。项目签约后，市政府在3天内就落实了项目责任人、经费及工作制度，且每周由市政府分管领导组织专题调度，每月四套班子

6、例会听取工程进展汇报，及时协调解决工程实施过程中遇到的各种困难和问题，确保了项目稳步推进。这项实实在在赢得民心的工程也得到了广大群众拥护和支持，主动拆除影响工程进展的院墙、篱笆，用实际行动支持工程建设。润泉水厂选择在乐平市金园大道北侧，毗邻市行政中心，投资单位一直担心的征地拆迁工作，我市仅用15天时间就顺利完成。正是这种上下一条心、一个目标干到底的精神，使得乐平润泉供水一期工程在2010年10月就建成通水。四、保护水质，筑起饮用水安全屏障共库是我市最重要的饮用水水源，库容1.47亿立方米,水质经省疾控中心检测为天然弱碱性水，达一类水源标准；为保护好这一湖清水，市政

7、府2011年出台了《共库水源地保护实施方案》，与婺源县、德兴市共同签署了《平安林区边界联防协议书（乐平-婺源-德兴）》，对库区（乐平境内）三处非法拦汉筑坝进行了爆破拆除，设定了57根保护区标示界桩和17块保护标识牌，共库水源地保护规划也在抓紧编制中。为加强其它水源地的保护，市政府2011年下发了《关于禁止在城市规划区内经营性取用地下水资源的通告》，对城市规划区内经营性取用地下水资源进行整治。正式通过了水库管理有关规定，决定从2012年起，所有水库承包养鱼必须经过水务局批准同意，并严禁全市所有小⑵型以上水库投料养鱼，实行人放天养。同时，乐平润泉供水工程采用了分层取水

8、、翻板滤池