[精品]关于我国高等教育体制改革的若干思考

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1、关于我国高等教育体制改革的若干思考张元坤（武汉大学水利水电学院湖北武汉430060）内容摘要：随着社会和经济的发展，我国高等教育的弊端日益明显，高等教育体制已成为制约我国教育发展的主要因素。自1999年以来，我国在高等教育方面进行了种种探索和改革，为高教体制的改革打下了良好地基础。在以往改革的经验和研究的基础上，我对改革我国高校考试录取、招生、贷款还贷、就业与评估等制度，有如下思考，提岀来供大家参考。关键词：高考录取；招生；贷款还贷；就业与评估制度众所周知，高等教育是关系到一个国家、一个民族长远发展的根本性问题

2、，体制则是决定高等教育发展的关键。三十年前，恢复高考、屮国高等教育体制重新启动成为改革开放的先声；三十年后，继续改革、完善中国的高等教育体制，既是一项突出而紧迫的时代任务，也是进一步推进改革开放大业的需要。基于这一战略性考虑，仔细反思、规划我国的高等教育体制，是一个十分关键和重要的问题。从1999年以来①，我国在高等教育考试科目、高考形式、保送生制度、考生录取手段、报考对象、高校收费、毕业生就业等等方面进行了种种探索和改革，为高教体制的改革打下了良好的基础。在以往改革的经验和研究的基础上，我对改革我国高校考试录

3、取、招生、贷款还贷、就业与评估等制度，有如下思考，内容如下。一、改革高考录取制度自从1977年恢复高考以来，我国儿乎各项事业的管理模式都有了质的变化,唯独高考招生的管理方式基木没变。即使在个别地区有所改善，也仅仅是增加了高校的一点口主权。僵化的高考招生模式的核心，是完全以一次高考总分作为录取的唯一标准（除个别保送生、特长生），这种科举式做法与市场经济所要求的公平公正及素质教育相距甚远。因此，我建议：1、在落实以上改革、使高校成为能够口主负责、口主办学机构的基础上，实行真正的自主招生。国家除组织统一的资格考试之外

4、，录取标准、人数由各校自主规定。但其录取应该考虑到平等、公开，照顾少数民族与弱势群体等原则，接受教育主管部门与社会的监督。从长远看，随着高校办学自主权的不断扩大，高校应根据自己的办学特色选择不同的生源，因此，逐步扩大高校自主考试录取权是高考改革的必然趋势。根据全国高校统一考试录取为主，高校自主考试录取为辅，逐渐扩大高校自主考试录取权的基本原则，可以采用以下具体的操作方案：一是高考内容的改革，应当突出能力和素质的考查，普通高校考试录取，以着重考察学生的学术发展潜力为主。在现有的高考科目基础上，分文理两类，语文、数

5、学、外语为必考科目，高校根据自己的办学特色，再另外指定•其他考试科目，学生可根据自己的兴趣和能力，参加不同高校指定科目的考试，增加学生与高校间的双向选择机会；二是逐步试行计算机网上阅卷和实行网上录取，有利于公平公正月•大大节省人力物力；三是探索一年两次高考的改革，给学生捉供更多的选择机会。其改革的原则，是要有助于高校选拔高质量人才，有助于中学实施索质教育，有助于扩大高校办学自主权；2、改革录取模式，向老、少、边、穷地区，少数民族地区适当倾料。目前我国的教育在城市之间、乡村之间、城乡之间还存在相当大的差距。因此，

6、要改革当前高考的录取模式，应适当向老、少、边、穷地区倾斜，向少数民族聚用地倾斜，增加其接受高等教育的机会。二、改革高校招生制度在国家教育政策向义务教育倾斜，不增加国家财政投入的前提下，高等教育扩大招生可采取以下具体措施：1、鼓励社会力量办学，大力发展民办高等教育，使我国的民办高等教育真止成为我国高等教育的半壁江山，而不仅仅是公办高等教育的补充；2、充分、合理利用高等教育资源，加大招收走读生的力度，走学校后勤社会化的道路，逐渐实行教学与管理的分离；3、加大远程高等教育的力度②。随着现代通讯技术的发展，开展远距离教

7、育已成为世界教冇发展的重要趋势，也可以很大程度上促进高等教育的普及。三、改革贷款还贷制度高等教育从精英走向大众，贷款还贷制度在调整高等教育地区不平衡和就学人口不平衡上起着至关重要的作用，它是解决贫困学生学费交纳和H常费用开支等困难，保证其平等地享有高等教育机会的根本方法和途径。但目前我国的助学贷款还贷制度，在政策和实施上，都存在着很多漏洞和不足。因此我建议：1、进一步积极鼓励各大商业银行对学生实行贷款外，同时建立国家助学担保基金，为助淫贷款捉供风险担保；2、丰富学生的贷款种类，建立国家贷学金制度。国家助学基金发

8、展到一定程度后，可考虑除国家助学贴息贷款提供风险担保外，还可以直接发放国家贷学金；3、建立全国联网的高校学生诚信系统，加强大学生信用意识教育和信用指导。另外，可制定相关法律法规，依照法律，对恶意欠贷者，给予严厉的惩罚；4、制定冇差别的还贷制度，对于愿意到大屮小城市的第三产业、社区服务岗位、中西部贫困地区、国家、省级贫困县、农村就业以及自主创业的毕业生，可减少其还款或取消其还款，以此作为