[精品]不断深化文化体制改革加快推进文化强县建设1

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1、不断深化文化体制改革加快推进文化强县建设谷城县人民政府（2011年8月4日）在“十二五”开局的关键时期，全市文化体制改革工作会议召开了，这将对我市文化建设和发展产生深远影响。市领导的重要讲话，高屋建範，内涵丰富，为我们进一步深化文化体制改革，加快推进文化强县建设指明了方向，增添了动力。下面我就谷城县文化体制改革工作作简要汇报，不对之处敬请批评指正。一、深化思想认识，推进文化体制改革是实现跨越式发展的内在需要。党的十六大以来，中央突出强调文化建设的地位和作用，作出了深化文化体制改革的重大部署，提出了推

2、动社会主义文化大发展大繁荣的战略任务。这为我们推进文化改革发展，带来了前所未有的机遇。面对这种机遇，县委县政府深刻认识到：文化既是软实力，又是硬实力，既是凝聚人心的精神纽带，又是跨越式发展的重要支撑。谷城作为全国文化先进县、文化底蕴深厚的发展中区域，要在新一轮经济社会发展竞争中赢得主动，加强文化建设是新的重要突破口和增长点。而加强文化建设，必须要推进文化体制改革，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制，最大限度解放和发展文化生产力。为了实现这一目标，我们坚持强力推进文化体

3、制改革先试先行，精心组织，认真安排，逐步实施，收到了较好效果。二、突出文化惠民，着力完善公共文化服务体系。我们牢固树立文化民生理念，把公共文化服务体系建设列入民生工作规划，推动公共文化资源向基层延伸、向农村倾斜，切实做到关系群众切身利益的文化资金优先投放，涉及公共文化服务体系建设的项目优先安排。大力实施文化惠民工程，以项目化手段、工程化措施发展文化事业，全县农家书屋、广播电视“村村通”、农村数字电影放映、公共信息资源共享工程等重点文化惠民项目均提前实现。不断创新文化事业单位运行机制，普遍推行三项制度

4、改革，实施全员聘用、岗位管理、绩效考评制度，推动全县经营性文化单位完成转企改制，培育了一批有实力、有活力的文化市场主体。创新公共文化服务运行机制，改进政府投入方式，实行项目资助和政府订单制，选择部分项目探索实施社会化、专业化、市场化管理，初步实现由养机构、养人员向买产品、买服务转变。三、发展新型业态，着力推动文化产业改造升级。我们把发展文化产业作为转方式、调结构的重要抓手，落实文化产业振兴规划，催生新型文化业态，全县文化产业增加值连续五年增长30%以上。狠抓项目、园区等文化产业载体建设,大力推动文化

5、产业规模化、集约化、专业化发展。着力推动文化与科技融合，充分运用高新技术改造传统文化产业，积极推动广播电视数字化改造，占领新兴媒体阵地和数字时代消费市场。搭建政策、融资、项目等平台，着力优化投资环境，加大政府资金的导向和扶持力度，引导信贷资金，扩大招商引资、招才引智，促进民间资本发展文化事业和文化产业，推动文化及相关产业的深度融合，形成新的经济增长点,把文化资源优势转化为文化产业优势和市场竞争优势。四、转变政府职能，着力改革文化宏观管理体制。不断适应文化发展新形势，积极推进政府职能转变，把不属于政府

6、职能的部分还给市场、让给企业，推动文化行政部门由主要管微观向管宏观转变，促进工作重心由主要管理直属单位转到市场监管、社会管理和公共服务上来。同时，按照政企政事分开、管办分离要求，科学确定文化行政管理部门职能,解决了过去既当裁判员、又当运动员的问题。大力推进文化市场综合执法改革，将文化、广电、新闻出版等有关行政执法队伍调整归并，成立了文化市场综合执法机构，从体制上解决了多头多层执法、管理缺位越位等问题，形成了统一高效的综合文化责任主体。五、强化政策引导，健全鼓励改革的政策体系。我们加强统筹协调，组织相

7、关部门围绕文化体制改革难点问题，在上级政策框架基础上，认真研究破解之策，出台20多个配套政策，对税收、土地、社保、人员分流安置、机构编制等作出明确规定。在土地方面，转企改制涉及到的土地，原划拨土地使用权处置，凡属于公益性文化设施用地的，继续保留行政划拨方式。在人员安置方面，我们将按照“老人老办法、新人新制度、中间人员平稳过渡”的原则，妥善操作,符合条件的可办理提前退休手续，享受事业单位退休待遇。在社保方面，将按照政策，养老金待遇按全额拨款事业单位的待遇解决。在机构编制上，立足工作需要，因事定编，特事

8、特办，做到思想不乱、人心不散、工作不断，为文化体制改革顺利推进创造了有利条件，提供了有力保障。六.强化资金保障，形成稳定增长的投入机制。虽然我县财力还不宽裕，但县委、县政府着眼于算大账、算长远账，明确规定应由政府承担的改革成本要支付到位，应由政府解决的问题要解决到位，应由政府扶持的事情要投入到位，确保每年文化建设投入增幅高于同级财政经常性收入增幅。过去五年，全县财政在文化方面投入累计达到4000余万元，年均递增24%,在资金投向上，突出“谁改革支持谁、让改革不吃亏”的