担当起“义务教育均衡发展试验区”的重任

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1、抓机遇动脑子出成果担当起“义务教育均衡发展试验区”的重任襄樊市襄阳区教体局（2010年2月）　　2009年，襄阳区进入全省“义务教育均衡发展试验区”后，我们认真调研、积极推进、稳步实施，取得了一定成绩。我们的工作可以用三句话来概括：一是襄阳区各级党委、政府及广大群众都知道了义务教育在努力做些什么。2009年11月23日，我区召开了高规格的义务教育均衡发展动员大会，区、镇两级党委、政府的“一把手”和区直所有部门的“一把手”与会。区委、区政府把均衡发展工作做为破解城乡二元结构的重大突破口，提出要抓像“普

2、九”一样抓“均衡”，把“均衡发展”与十年前的“普九”相提并论。区委书记、区长分别担任“义务教育均衡发展工作”领导小组组长和第一副组长。二是教育战线的广大干部教师明白了义务教育的发展方向和具体目标，凝聚了人心，振奋了精神。三是学校的面貌发生了明显的变化，师生得到了一定的实惠。一年来，我们的工作得到了襄阳社会各界的广泛认可，2009年12月，我局被评议为“人民满意单位”。展望2010年，我们将针对薄弱环节，紧紧抓住“四个不放松”，更加扎实有效地落实义务教育均衡发展的各项工作任务。第一，不放松硬件建设，让

3、办学的条件逐步完善。4试验区的工作分三年完成，我们建设的重点每年都有不同。根据襄阳区委、区政府联合制发《全区义务教育均衡发展实施方案》，2010年将重点抓好三项工作：一是有序地调整学校布局。今年计划撤并学校30所，其中，初中1所，小学（含教学点）29所。二是推进学校标准化建设。拟投入5000万元以上，重点改造26所永久保留性农村中小学校。所有建设项目均按照“统一项目规划、统一建设标准、统一质量标准、统一装备水平、统一建筑色彩（天蓝色）、统一均衡标识（JYJH）”这六个统一的要求进行。三是提高教育技术

4、装备的现代化水平。拟投入500万元以上，为5个乡镇装备现代教育技术，助推义务教育均衡发展。第二，不放松机制创新，让发展的机制更加灵活。我们始终把机制创新作为推进全区义务教育均衡发展的动力。一是实行经费捆绑使用机制。将中央、省投入我区义务教育学校校舍建设项目的三年资金，由区教体局统筹、捆绑使用，工程项目一年建设、分期付款，做到专项资金全用、本级资金先用（三年的预算和政府的承诺提前使用）、死的资产活用（即：处置闲置校产所得资金，2009年我们通过处理闲置校产筹措均衡发展资金860万元，2010年我们将力

5、争再筹措资金1000万元）、软的资金硬用（区委会议纪要规定各项建设收费的80%返还教育，在随后制发的政府文件明确要求均衡发展建设规费全部免除，相当于政府每年增加投入建设资金600-700万元）。二是改革高中招生制度。将省、市示范高中指令性招生计划的100%直接分配到各初中。三是完善以引进人才为重点的教师流动机制4。今年计划再引进资教生80名左右，为农村中小学校补充年轻力量。落实绩效工资、职称评审等对农村教师的倾斜政策，开展城乡教师交流互动活动，引导城乡教师合理、有序流动，使学校之间的教师配置大体均衡

6、。四是继续推进特色学校建设。争取创建市级特色学校5-10所，区级特色学校15所。第三，不放松服务宗旨，让师生得到更多的实惠。2009年，我们实施“双五关爱工程”，为师生各办了五件实事。即：提高教师医疗保障范围和标准、统一办理教师意外伤害保险、扩大教师大病救助保障范围、实施教师入院看望慰问制度、开展教师生日祝福活动；让学生吃上安全热乎的饭菜、让学生坐上结实耐用的桌凳、让学生喝上免费的开水、让学生坐进夏凉冬暖的教室、为农村寄宿制中小学配备生活教师。“双五关爱工程”的实施，教师的后顾之忧少了，学生学习与生

7、活的条件得到明显改善。《中国教育报》刊发了我们的做法和经验。2010年，在继续巩固“双五关爱工程”成果的基础上，我们将采取四项措施，下最大决心解决广大教师最关注、最渴盼的住房问题。一是改造一批闲置房。因地制宜地把部分学校闲置校舍改造成教师周转房。二是新建一批周转房。在永久性保留的学校内或附近建设一批教师周转房。三是建设一批集资房。计划按成本价集资再建15幢教师住房，解决600名教师的住房问题。四是团购一批商品房。4我们正在着手统计城镇、城区教师住房需求状况，根据需求量，由政府出面协调，公开竞标团购一

8、批商品房，建成一批教师公寓。通过以上四项措施，力求有效解决教师的住房问题，让优秀教师住得好，留得住、干得称心。第四，不放松队伍建设，让社会对教育更加满意。义务教育均衡发展，教师队伍建设是关键。我们清楚地认识到，教师队伍建设的现状与人民群众的期盼和要求还有很大的差距，必须全力推进“教师队伍建设工程”。我们正在筹划开展为期一年的“校风建设集中整治活动”，全面规范办学行为。该活动以“四禁止四崇尚”为主题，即：禁止教师向学生推销资料、禁止教师有偿补习、禁止教师参与赌博、禁止教