廉政公署Independent

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1、廉政公署IndependentCommissionAgainstCorruption目錄歷史貪污利益的定義使命與政策權力與問責制度監察與制衡透明度與問責性廉政公署的架構貪污罪行統計數字個案舉例感想資料來源貪污:利益的定義:貪污橫行:「有些人同流合污，其他人則獨善其身，敢於挺身而出對抗歪風者，絕無僅有。」這是六十年代後期，部分警務人員對當時警隊內貪污情況所作出的描繪。警務人員接觸貪污，通常始於在自己的儲物櫃內發現一個放了現金的信封，如何處置這些金錢，純粹是他個人的抉擇。他可以悄悄地把錢收下，與他身邊的人同流合污。他也可以獨善其身，拒絕受賄。而對他最不利的做法是嘗試遏

2、止貪污和挺身舉報，但這樣做簡直是自討苦吃。由此可見，當時貪污歪風已在警隊中蔓延，行賄受賄幾已變成制度化的活動。香港早年貪風猖獗，實有其歷史背景。戰後的香港，社會資源缺乏，助長了貪贓枉法的歪風，「走後門」的辦事方式令貪污風氣迅速滋長，行賄公職人員、私人機構收授「黑市回佣」已成慣例。幾乎所有人都飽受貪污禍害的折騰，當時的政府卻對遏止貪污罪行顯得無能為力。在此情況下，一般小市民亦只能啞忍，接受貪污已成為香港生活的一部分.歷史果斷行動:政府對日益猖獗的貪風坐視不理，市民亦感到無可奈何。不過到了七十年代初，普羅大眾對於貪污情況已達到忍無可忍的地步，部分受過較高深教育的市民開

3、始大聲疾呼，社會輿論逐漸聚成一股強大的新生力量。不過真正令政府決心對付貪污的契機乃葛柏事件。一九七三年外籍總警司葛柏在接受貪污調查期間輕易地逃離香港，激起民憤，市民上街抗議，宣洩不滿。為回應民怨，當時的港督麥理浩爵士乃委任高級副按察司百里渠爵士成立委員會，調查葛柏潛逃事件並提出對策。委員會最後建議政府成立一個獨立及有足夠權力打擊貪污的新組織致力肅貪倡廉工作。一九七四年二月，廉政公署正式成立，獨立於包括警隊的其他政府部門，同時廉政專員亦直接向港督（現為行政長官）負責，以確保廉政公署的獨立性。廉政公署的成立，令當時的社會人士感受到政府決心正視貪污問題，普羅大眾亦期望這

4、轉變會帶來新的開始。一場靜默的革命，正蓄勢待發。使命宣言:廉政公署致力維護香港公平正義，安定繁榮，務必與全體市民齊心協力，堅定不移，以執法、教育、預防三管齊下，肅貪倡廉。政策目標及成效:廉政公署的目標如下：---以有效方式調查和檢控貪污---積極推行防貪措施以杜絕貪污機會---教育市民認識貪污的禍害及爭取他們對肅貪倡廉工作的支持《二零零零年施政報告-打擊貪污》訂明廉政公署現行的反貪政策和各項工作計劃；至於一九九九年各項工作成果，請參閱《廉政專員一九九九年年報》。使命與政策服務標準:廉政公署承諾要達到下列服務標準：----四十八小時內對貪污舉報作出回應----兩個工

5、作天內對非貪污舉報作出回應----兩個工作天內對要求提供防貪意見的人士作出回應----兩個工作天內對要求提供倡廉教育或資料的人士作出回應權力:貪污是一種難於揭發的罪行，要進行調查並在法院上把犯案者定罪是非常困難的事。因此，以下二條法例賦予廉政公署特定調查權力，以期能有效地打擊貪污。《廉政公署條例》:h成立廉政公署及訂明廉政專員的職責；h界定廉政公署調查工作的範圍、規定處理受疑人的程序及處置與罪行有關連的財產；h賦予廉政公署逮捕、扣留和批准保釋的權力。這些權力是任何執法機構所必須的；h賦予廉政公署搜查與檢取證物的權力，以配合其逮捕和扣留的權力；及h授權廉政公署調查公

6、務人員涉嫌濫用職權而觸犯的勒索罪，以及調查與貪污有關或由貪污引致的罪行。權力及問責制度《防止賄賂條例》h詳列涉及公務員、公共機構及私營機構僱員的貪污罪行；h授予廉政公署調查權力，以查證企圖利用迂迴手法掩飾的財務交易和揭露貪污分子所隱藏的資產。權力包括：----查閱銀行帳目；----扣留及審查商務和私人文件；及----要求受疑人提供其資產、收入及支出的詳細資料；----賦予廉政公署扣留旅行證件和限制處置財產的權力，防止貪污分子試圖逃離香港、或設法清洗黑錢以避免法庭充公其不義之財；及----授予廉政公署把調查資料保密的權力。廉署擁有廣泛的調查權力，因此亦需要有完善的監

7、察與制衡機制去防止濫權。此機制主要包括：行政長官／行政會議p廉政公署直接向行政長官負責p廉政專員定期向行政會議匯報。立法會立法會可作以下的制衡：b要求廉政專員出席立法會會議，解答有關廉政公署的政策及經費的問題b賦予或廢除廉政公署的權力。獨立檢控權調查後,決定檢控與否屬律政司司長權力。調查和檢控權分立，此乃保障廉政公署不會濫用權力的重要一環。監察與制衡諮詢委員會行政長官委任大約四十名社會賢達，組成四個諮詢委員會，負責監察廉政公署各方面的工作。委員會包括：f貪污問題諮詢委員會負責監察廉政公署的整體工作方針及提供政策上的意見；f審查貪污舉報諮詢委員會負責監察廉政公署的調

8、查工作；f