市委教育工作委员会、

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1、中共北京市纪委、中共北京市委教育工作委员会、北京市监察局、北京市教育委员会《关于加强普通高等学校惩治和预防腐败体系基本制度建设的意见》京纪发【2008】28号         为深入贯彻党的十七大精神，全面落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、《中共中央纪委、教育部、监察部关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》和《北京市建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法》，发挥制度建设在高校防治腐败中的重要作用，结合北京高校实际，提出如下意见。           

2、                                                       一、基本原则和工作目标       （一）基本原则       1、制度建设与教育事业发展相结合。制度建设要与国家教育政策和高校的发展战略相一致，全面融入学校的各项管理工作之中；要勇于探索创新，对于在学校改革发展过程中遇到的问题，善于运用制度建设的手段加以规范，切实体现制度建设的预防与治本功能。       2、总体推进与分步实施相结合。制度建设既要统一部署、总体推进，又要区分缓急、分步实施。

3、各高校要结合惩治和预防腐败体系建设的总体要求和本意见所列内容，对现有制度进行认真梳理，制定制度建设的总体规划，在此基础上逐步加以建立完善，形成内容完备、协调配套、便于操作的制度体系。       3、科学性与实效性相结合。制度建设要做到合法、科学、可行。遵守法制统一原则，注意与国家的法律法规和教育政策相一致；突出决策、管理和监督等重点领域和关键环节，增强制度建设的针对性；有完善的程序性规定和保障措施，提高制度的执行力。       （二）工作目标       到2010年，基本健全北京各高校惩治和预防

4、腐败体系基本制度建设框架。到2012年建成统一规范、比较完善的北京教育系统惩治和预防腐败基本制度体系，形成用制度管权、管事、管人，从源头上遏制腐败的长效机制。       二、主要内容        （一）反腐倡廉宣传教育制度        1、反腐倡廉宣传教育工作制度。高校要进一步完善反腐倡廉宣传教育工作格局。学校党委要把反腐倡廉教育纳入学校党委宣传教育的总体工作中，纪检监察、组织、宣传、人事、学生等部门要把反腐倡廉宣传教育纳入年度工作计划。        2、领导干部反腐倡廉教育制度。党委对领导干

5、部要深入开展理想信念、廉洁从政、党的作风和纪律教育，完善党委理论中心组学习廉政内容制度。坚持每年经常性教育和集中开展反腐倡廉主题宣传教育相结合，完善领导干部廉政教育培训制度。        3、重要岗位和重点部门工作人员反腐倡廉教育制度。坚持示范教育和警示教育相结合、自律与他律相结合，开展法律法规、财经纪律等内容的教育，树立遵纪守法观念，增强拒腐防变意识。        4、师德教风建设制度。健全师德规范体系，加强对学术带头人、科研项目负责人、评审专家等人员的教育、管理和监督。开展表彰和树立优秀教师先

6、进典型等宣传教育活动，弘扬优良学风教风。        5、大学生廉洁教育制度。建立健全大学生廉洁教育工作机制，利用多种教育形式和各种校园文化活动推进校园廉政文化建设。全方位开展合格公民、遵纪守法、诚实守信教育。        （二）规范化管理制度        1、科学民主决策制度。坚持民主集中制原则，完善并严格执行议事规则和决策程序。坚持和完善重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等重要问题应经党委（常委）会集体决定的制度。对于专业性较强的重要事项，应经过专业委员会咨询论证；对于事关学

7、校改革发展全局的重大问题和涉及教职工切身利益的重要事项，应广泛听取意见。院（系）要建立健全党政联席会议制度，按照民主集中制原则，集体研究决定院（系）工作中的重要事项。        2、干部人事管理制度。深化干部人事制度改革，坚持民主、公开、竞争、择优原则，健全干部选拔任用科学机制。建立和完善干部监督工作联席会议制度。选拔任用干部应在上会讨论前书面征求学校纪委意见。学校领导班子成员分工要定期调整，人财物等权力集中的重点部门和单位的负责人要定期轮岗交流。规范人才引进制度。建立科学的人事分配制度。    

8、    3、财务管理制度。高校内部财务实行会计委派制度，试行总会计师制度。完善财务集体决策、专家咨询和决策责任追究制度。建立健全资金安全管理制度。严格执行财务预决算制度，每年向教代会报告年度财务预算执行和决算情况。严格执行“收支两条线”规定，加强预算外资金管理。坚决禁止“小金库”，一经核实单位或部门设立“小金库”，严肃处理直接负责人，并追究分管领导的责任。        4、教育收费管理制度。按照有关规定，进一步规范教育收费行为，完善教育收费公示制，不得