应急救援专题讲座

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1、应急救援专题讲座主讲：宫德卿手机：15806323510传真：0632-2361063E-mail：jyzxgdq_ys@126.com讲座主要内容1、应急救援基础2、应急预案基本知识；3、应急预案的编写；4、应急救援演练。山东省危险化学品鲁南安全生产应急救援中心我国应急救援体制、机制和状况汶川、玉树地震、舟曲泥石流、王家岭矿难、伊春飞机失事等自然灾害和意外事故的发生，严峻考验着我国政府面对危机的应对能力，同时也对我国加强应急体系建设起到了很好的助推作用。山东省危险化学品鲁南安全生产应急救援中心建立和完善应急救援体系，有效预防和应对可能发生的

2、重大自然灾害和突发事件，已成为各级政府的一项重要任务。山东省危险化学品鲁南安全生产应急救援中心“一案”是指国家突发公共事件应急预案体系。主要分为：总体、专项、部门、地方、企事业单位、重大活动六项应急预案。我国的应急体系建设核心是“一案三制”山东省危险化学品鲁南安全生产应急救援中心《国家突发公共事件总体应急预案》山东省危险化学品鲁南安全生产应急救援中心“三制”是指应急管理体制、运行机制和法制建设山东省危险化学品鲁南安全生产应急救援中心一、应急管理体制：主要指建立健全集中统一、坚强有力、政令畅通的指挥机构。2005年底和2006年底分别成立了国务

3、院应急管理办公室（国务院总值班室）、国务院应急管理专家组，各省、市、县级政府成立了相应的应急管理领导机构，应急工作由部门层面上升到政府层面。山东省危险化学品鲁南安全生产应急救援中心二、运行机制：主要指建立健全监测预警机制、应急信息报告机制、应急决策和协调机制。山东省危险化学品鲁南安全生产应急救援中心三、法制建设方面《国家突发公共事件总体应急预案》《国家综合减灾“十一五”规划》《中华人民共和国突发事件应对法》《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》为推动应急管理工作并规范政府应急行为提供了法律保障。山东省危险化学品鲁南安全生产应急救援

4、中心《中华人民共和国突发事件应对法》是中国第一部应对突发事件的法律：全文有几处还是相当经典的山东省危险化学品鲁南安全生产应急救援中心“保护人民生命财产安全”是突发事件应对法的立法宗旨，应急救援必须充分体现生命无价、生命优先的以人为本，构建和谐社会的指导思想。——以人为本山东省危险化学品鲁南安全生产应急救援中心事发突然、发展迅速、后果难测是突发事件的重要特征。因此，对突发事件的应急救援，必须坚持效率优先的原则。没有效率优先原则，以人为本、生命优先就成了一句空话。——效率优先山东省危险化学品鲁南安全生产应急救援中心采取应对突发事件的措施，应当与突

5、发事件可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应，坚持“匹配原则”或“禁止过度”原则，即不能随意做出不惜一切代价地进行救援抢险的决断，杜绝不计成本用“高射炮打蚊子”的救援现象。——匹配原则山东省危险化学品鲁南安全生产应急救援中心突发事件，不仅仅会造成物的破坏，而且还会造成人的心理失衡。长期以来，对突发事件应急处置往往注重物的恢复重建，而忽视了对人的心理抚慰。应有计划的心理疏导作为事后恢复的一项不可或缺的重要工作。消除受害者的紧张、焦虑、恐惧、悲痛、压抑、绝望等心理，尽快回归到正常生活状态。——心理疏导山东省危险化学品鲁南安全生产应急救援中心“

6、一案三制”是保障应急救援“科学、有效、有序”的大前提，当机制、体制、法制到位了，然后我们又有了应急平台，那么接下来就是演练和培训，演练和培训使得我们应急救援队伍职业化、专业化，那么才能真正实现我们理想中应急救援体系。突发公共事件及其分类一、什么是突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。二、突发公共事件的分类突发公共卫生事故事故灾害突发社会安全事故自然灾害洪灾、台风、泥石流、地震等气象灾害和地质灾害工矿企业、交通运输等各类重特大事故各类重大传染病疫情（鼠疫、非典等）食

7、物中毒、动物疫情等重大刑事案件、恐怖事件、经济安全事件、群体性时间等突发公共事件三、突发公共事件分级各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）Ⅱ级（重大）Ⅲ级（较大）Ⅳ级（一般）四、分级原则Ⅰ级：突然发生，事态非常复杂，对企业、地方乃至国家生产安全、公共安全、政治稳定和社会经济秩序带来严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大生态环境破坏，需企业、地方政府乃至国家统一组织协调，调集各方资源和力量进行应急处置的紧急事件。Ⅱ级：突然发生，事态复杂，对企业、地方一定区域内

8、的生产安全、公共安全、政治稳定和社会经济秩序带来严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重生态环境破坏，需企业、地方政府多个部门及直属企业统一组