社会保险法讲解

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1、1社会保险法解析与实务管理处理研讨劳动立法近况一，相继实施的劳动法律法规：1《劳动合同法》；2《就业促进法》；3《劳动争议调解仲裁法》；4《职工带薪休假条例》；5《企业职工带薪年休假实施办法》；6《劳动合同法实施条例》7《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》8《最高人民法院关于审理劳动争议案件的司法解释（三）》9《社会保险法》二，将要制订的法律法规：1《工资条例》2《民主管理规定》3《劳务派遣管理规定》；4《工伤保险条例（修改）》三，废止的法律法规：《企业职工奖惩条例》中国劳动保障报社法律事务中心3劳动立法带来的问题立法内容越来越刚性化

2、；立法宣传越来越基层化；员工维权意识增强且维权层次提高；审判尺度向员工倾斜，企业胜诉成为小概率；劳动争议体现为多样化、群体化；企业劳动用工“原罪”成为发展制约；Page4劳动争议的多样性劳动争议类型的多样化1.未休假期的争议2.社保缴费的争议3.加班费的争议4.福利待遇的争议5.费用报销的争议6.违约金的争议7.离职补偿与工资支付争议8.奖金支付争议9.离职事由争议10.人事档案、社保关系转移争议Page5当前劳动争议的特点涉案人数越来越多单方败诉高经济指数高社保争议与退休待遇争议呈上升趋势12345历史遗留问题处理缺乏明确法律依据目录一，劳动立

3、法与劳动争议现状分析二，社会保障目标三，发展现状四，改革与趋势五，《社会保险法》焦点分析六，工伤认定案例分析七，劳动能力鉴定与工伤待遇全民享有：1.健全制度,对没有制度保障的群体建章立制2.扩大覆盖面,消除障碍,降低门槛3.提高保障程度和待遇水平一.目标1.保障项目2.保障范围3.筹资方式4.享受条件5.待遇水平6.管理方式二、发展现状1.保障项目新型城乡社会保障体系社会救助城市社会救助农村社会救助灾民救助特殊对象社会救助扶贫工作社会保险养老保险医疗保险生育保险失业保险工伤保险社会福利残疾人福利社会收养公共卫生老年生活护理优抚安置退伍军人安置军人

4、抚恤军人离退休安置其它项目住房保障军人保障社会互助各项商业性补充保险城市居民低保城市居民医疗救助流民收容五保户供养农村居民低保难民救助失学儿童救助其它人员救助城镇职工养老保险城镇灵活就业人口养老保险农民工养老保险农村养老保险城镇职工医疗险城镇居民大病医疗农民工大病医疗保险企业工伤保险事业单位工伤保险康复事业特殊教育疾病预防社区医疗补贴护理住房公积金经济适用房廉粗房农村新型合作医疗2.保障范围1998-2008年城镇职工社会保险覆盖人数050001000015000200002500030000350001998199920002001200220

5、0320042005200620072008年份人数(万人)养老失业医疗工伤生育根据不同的项目、险种确定不同的范围社会保险——城镇劳动者养老保险——2.2亿，其中退休人员5000万医疗保险——11.3亿,其中职工2亿，居民1.2亿，农民8.1亿失业保险——1.24亿参保工伤——1.38亿生育保险——0.9亿最低生活保障——城乡居民，6619万人2.保障范围★基本保险以单位和个人缴费为主，财政补贴为辅★缴费比例★财政补贴养老保险1300亿单位缴费个人缴费养老保险20%6-8%医疗保险6-9%2%失业保险2%1%工伤保险1%生育保险0.8%合计30%

6、11%3.筹资方式3.筹资方式★养老保险：年龄男60/女55/女工50/，缴费15年★医疗保险：参保等待期，退休人员累计参保25年★失业保险：参保1年，登记失业，正在找工作★工伤：参保，经鉴定属于工伤范围★低保：家庭成员人均收入低于最低标准者城市205元/月,农村82.3元4.享受条件★养老金：替代率，企业1080元/月，机关1755元/月★医疗费住院报销：城镇职工70%、城镇居民50%、新农合30%★失业救济：标准各城市确定（180元—600元/月）领取期限最长24个月★工伤保险：医疗费、护理费、康复费、伤残津贴5.待遇水平★统筹层次——19个

7、省市养老省级，医疗中心城市★基金平衡——统筹基金，现收现付个人账户，完全积累★基金管理——收支两条线，财政专户★基金运营与监管6.管理方式1.挑战2.改革趋势三、改革趋势①工业化速度加快对社会保障形成前所未有的压力—新老问题交错，社会诉求增多—待遇互相攀比，待遇难以平衡—城乡差距、区域差距与制度统一性矛盾1.挑战②老龄化引发基金缺口和制度可持续发展的危机。我国老龄化具有未富先老、老年人口规模大、老龄化速度快、高峰期持续时间长的特点。预计30年代进入老龄化高峰期，老年人口将达3.5－4.5亿，要有30--40年左右的高位保持期。对养老、医疗保障制度

8、运行和经济社会发展产生重大影响。1.挑战③城镇化将出现拐点。农村社会保障问题更加突出，2008年达到45.68%，预计本届政府内出现城镇