完善我国政府采购的对策探讨

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1、完善我国政府采购的对策探讨摘要：政府采购是世界各国政府管理社会生活的一个重要方面，木文分析了当前政府采购中存在的这些问题，并提出从健全政府采购体系、监督体系、完善预算编制、提高采购人员素质等方面来完善政府采购体系。关键词：完善;政府采购;对策建议文章编号：1674-3520(2014)-11-00-02政府采购又称公共采购，是各级政府及所属单位为FI常政务的开展或者为公众提供公共产品，按照法定的程序和方式从市场上购买货物、工程或服务的行为。政府采购制度是公共支出管理的一项重要制度，我国近年不断推行政府采购制度，目前全国各地基本上实现了政府采购，取得了较

2、好的效果，从一定程度上有效地遏制了腐败现象的产生，也提高了财政资金的使用效益，但同时也暴露岀了一些问题。一、我国政府采购存在的问题分析(-)政府采购的法律规章制度不够完善。虽然我国2003年出台并实行了《政府采购法》，对于政府采购过程屮的行为做出了一系列的法规和制度规定，客观上强化了政府采购资金的使用过程，同时也有效地提高了采购资金的使用效益。但是仅仅依靠《政府采购法》和《招标投标法》等一些部门规章还是没有办法解决实际当中的问题。特别是当遇到一些管理体制和实务操作上的情况时，往往影响企业的公平竞争和政府采购人员的腐败行为。例如在政府采购中缺少供应商质疑

3、管理办法，对于一些质疑的情况应该依据哪些法律法规都没有依据。因而，要使得政府采购的法律规章体系更加完备的话，更加详细和切合实际的政策规章制度是不能缺少的。(-)政府采购缺乏一个完善的监督体系。政府采购作为一项重要的工作和程序，其实施过程中的每一个环节和步骤，都应该具备切实有效的监督效力，但是从我国目前的政府采购监督体系分析来看，我国政府采购还存在着监督主客体不明确，监督措施不完善以及监督机制还存在着弊端等问题。尽管《政府采购法》中明确的规定了各级财政部门是政府采购的主管部门，但是在政府釆购的市场中，其监督主体却与其不相统一，尽管目前的法律中规定了财政部

4、门的监督权力和职责，但是対于具体的如何进行监督却没有一个详细的说明，导致对政府采购的监督权力没冇得到切实的发挥和运用。(三)政府采购的预算编制相对落后，采购活动缺乏计划性。主要表现在：其一政府釆购缺乏强有力的管理，尤其是对采购预算的管理，还有待提高。其二政府采购预算编制没有从全局出发，随意性、盲H性较大，整个预算编制看起来不仅粗糙，而且很多细节问题都没有得到及时的解决，影响了政府采购预算活动的顺利进行;其三在对政府采购资金的分配上，目前所采用的方法并非财政的集中调配方式，而是随意的进行资金的处置，从整个采购预算资金的使用分析来看，问题较多，缺乏严密性。

5、总之，政府采购中对于预算编制中出现的问题，既增加了政府采购部门的工作量，又影响了其工作效率，浪费了资金资源，因此，这个问题亟待解决(四)政府采购人员素质亟待提高。我国自实行政府采购制度以来，已初步建立了一支采购队伍，但无论从规模上还是专业能力上，都远不能适应改革的需耍。管理队伍的政策水平、理论水平及专业管理能力，整体上偏低。随着我国政府采购工作的不断推进，我国政府采购需要一支庞大的专业知识过硬的队伍，人才的缺乏将会制约我国政府采购制度的建立和发展。二、完善我国政府采购的对策探讨(-)健全以《政府采购法》为基木法的政府采购体系。现阶段，我国应充分借鉴国际

6、经验，制定一套适合我国国情的以《政府采购法》为中心，包含相关的配套办法和实施细则的法律法规体系，建立以基木法、制度体系和地方性法规为层次的系统性的法律法规体系。除了明确的规定政府采购的程序、范围、方法和监督外，还应该对采购的实际操作方法进行具体的规定，从立法上保证政府采购的顺利实施，从而为全面推进政府采购制度改革提供更加明确的指导意见，为规范政府釆购活动提供更加具体的法律规定。地方应加强政府采购立法调研工作，尽快颁布贯彻执行政府采购法的地方实施条例，使政府采购法规更具地方特色，更冇针对性。作为政府采购的具体实施单位，如集屮采购机构、采购人和供应商，也应

7、当依据相关法律法规和政策规定，制定木单位的管理制度，从而使政府采购工作真正纳入规范化、制度化、法制化的轨道。(-)健全政府采购的监督体系。建立审计监督、行政监察、财政检查为一体的监督体系，明确各监督主体的工作对象和工作范围，加大对违反政府采购行为的查处力度。同时注意加强采购结束后的绩效审计，即把采购的实际成效与预期要达到的H的进行比较。此外，还要加强新闻舆论和社会公众对政府采购的外部监督,以保证政府采购在“阳光”下运作，沿着法制化的轨道前行。一是合理设置政府采购中心的内部机构。。二是赋予财政部门特别调查权、事前审查权。政府采购主管机关应享有对政府采购的

8、监督检查权、对集中采购机构的考核权及对投诉的处理权等权力，以保证其积极开展工作。三是加强集屮采