基层政府财务管理工作探析

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1、基层政府财务管理工作探析摘要：财务管理工作是基层政府经济管理工作屮的一项重要内容。财务管理工作不仅在企业当中具有举足轻重的地位，对于基层政府来说也是必不可少的中心工作Z—。随着我国基层政府职能的逐步健全，财务管理工作也将被赋予更大的使命，需要承担更多的职责，其工作质量的高低将会直接影响基层财务管理的成效。本文将对基层政府的财务管理工作现状进行分析，在此基础上提出一些改进建议。关键词：基层政府；财务管理；问题；改进一、引言在传统的管理观念中，人们往往认为只有以盈利为H的的企业才需要建立健全财务管理制度，而对于政府等非盈利机构，财务管理制度常常处于缺位状态。然而，随着我国社会

2、、经济的不断发展和变迁，尤其是市场经济体制在我国的不断推进，国家专项资金划拨、人员工资配置等方ifii的经济行为时常发生。如果基层政府不重视财务管理工作，没有严格执行财务管理相关制度，那么将极有可能导致资金流向不明、资源配置不平衡等情况的发牛，给人民群众的实际利益带来损失，不利于政府公信力的树立。鉴于此，加强基层政府的财务管理工作建设势在必行。随着我国经济的快速发展和对基层公共设施建设的大力投入，基层政府的收入来源得到了大幅度的拓展，收入金额增长较快，在这样的背景下，基层政府作为各个建设项冃的主导方，必须明确其在财务管理方面的主要职能。首先，基层财务工作需耍明确财务账目。

3、基层财务工作虽然繁杂，却是国计民生的重耍体现，清晰的财务账H能够促进廉政建设，保障财政资金能够应用到位。其次，财务管理工作要能够防范权利的滥用。基层政府往往与人民群众冇着最为密切的接触，必须在各个方面接受人民的监督，财务管理工作也应该做到高效、透明，严厉打击谋取私利、滥用公权力的行为。二、基层政府财务管理工作存在的问题1•财务管理制度不健全，管理不规范基层政府的财务管理制度不够健全，直接导致了财务管理相关工作流程不规范，经费支出范围、审批等内容不合理。财务管理制度不健全使得一些不良现象在基层政府中滋生，具体来说有以下几个方面：首先，基层政府有些领导和财务人员滥用职权，通过

4、设立小金库，挪用公款，为一些不合理的支出项目巧立名冃。从这一现象投射出一项我国基层政府的普遍性问题，那就是有些干部，尤其是位处经济要害部门的领导干部，利用手中的权利，任人唯亲，肆意破坏已有的财务管理规章制度，将公共财产作为口C的小金库进行随意支配，甚至利用职务Z便相互勾结、交易，侵吞国家财产，严重损害了广大人民群众的切身利益。其次，一些基层政府仍然存在着违规收费的问题，其中最为普遍的是对农民征收土地建设使用费方面的问题。如果农民出现违规用地的行为，那么基层政府相关部门也应该按照既定政策进行罚款，并且出具正式发票，收取的罚款也必须及时、如数进入政府公共财产的账目，决不能让工

5、作人员随意摊派、侵吞。2•预算编制理念较为落后，实际编制过程较为粗放H前，基层政府大多都是采用“基数法”来对财政预算进行编制，由于受到传统管理理念的影响，工作人员对于财务预算的编制模式是：只可提高，不可减少。対于一个部门，一个项H到底应不应该得到预算资源，或者是具体需要多少预算资源，缺乏一个客观、合理的判断标准。首先，从实际状况来看，基层政府的预算工作较少能够直接体现出具体的使用部门或者单位，并且也没有全面推行部门预算模式。部门预算需要以一个部门作为基础主体，编制一级预算，从而将部门预算与部门的实际发展需要有效连接，确保财政资金的投入产出比。H前，我国基层资金配置效率较低

6、，配置内容不清晰等情况与不科学的预算编制模式直接相关。其次，项目预算编制较为粗糙。基层政府一些项目的预算编制往往是一把手直接决定，缺乏对项目可行性的研究和基本的项目概算。各个项目、各个部门各自为政，只关注自身涉及到的领域，最终目标也仅仅是争取更多的资金投入，造成了财政资金利用价值的严重浪费。3•基层财务管理人员专业素质较低，人才匮乏客观来看，我国基层政府人才较为缺乏，从事财务管理工作的人员文化程度往往不高。目前，基层的财务人员往往都没有经过专业的学习，对财务制度、会计制度的理解较为肤浅，只能够做到生搬硬套以及处理一些事务性、重复性的工作，难以及时发现工作中的问题，更谈不上

7、解决问题的能力和应冇的创新意识。冇些人员甚至在基础的财务操作是都会频频出错，严重制约了基层政府财务管理水平的提高。三、提升基层政府财务管理丁作的对策1・尽快建立健全财务管理相关制度，规范财务流程，实现收支可控建立健全财务管理相关制度，在此基础上大力贯彻制度的执行，是规范我国基层财务管理工作的基础。从基层政府内部来说，必须狠抓内部管理，尽快建立起财务内部控制体系，强化财务监督，对财务审核工作实行严格审批，将基层政府的财务管理工作推向规范化、制度化的轨道。此外,通过对现有财务管理人员的培训，重点加强职业道徳方面的教育，使其充分了解