基层工商行政管理执法面临的问题及对策

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1、基层工商行政管理执法面临的问题及对策工商行政管理机关是在社会主义市场经济建立和维护市场经济秩序，加强市场主体及市场经济行为的监督管理秩序，就是要根据国家的法律、法规及规章对市场内各类经营主体进行监管。以保证每个企业、个体户知法、懂法、守法。营造一个良好竞争机制和竞争环境，真正做到公平交易。目前我国工商体制而言，行政执法和管理工作主要是由基层分局受理。基层的执法管理工作基本上做到了有法可依、执法必严、违法必究的状况。但也有个别的部门也存在着有法不依、执法不严、违法不究的现象相当严重。这种现象的存在将有损于我们工商部门在社会群众的形象。我们必须对其进行研究

2、和探索，找出存在的问题及根源，提出解决的办法，切实把有法必依、执法必严和违法必纠落到实处。基于此，本文将对基层工商行政管理执法面临的问题及解决的对策加一探讨。—行政执法中存在的问题工商行政管理工作是依照国家的法律'法规和规章赋予的权限将国家法律规范付诸于实施的行动。现行执法就面临严重问题。首先是以权压法，以言代法的现象依然存在。有的单位和个人执法不是依法办事，而是滥用法律赋予的权力，超越法定职权范围，乱处罚'乱罚款，擅自越权执法。其次在执法当中处理案件不到位、定性不准确。部分人员不按照程序严格执法，程序混乱，工作不认真，履行职责敷衍草率，使违法者有机

3、可乘，钻法律空子，进行不合法行为，扰乱了社会主义市场经济秩序，损害了经营者的合法权益。如：一些无证照经营者和销售假冒伪劣商品者受个别执法单位和个别执法人员庇护，有恃无恐,无证照者，不办证，不缴费或少缴费。销售假冒产品者不罚款或少罚款放行等，破坏了社会主义市场经济。，违法者得不到应有的处罚，丧失了国家的法律、法规权威。有的由于执法力度不够，存在人情关系，执法环境较差，使该处罚的案件不能及时处理，致使简单案件变得复杂多变,导致了人情案、关系案时有发生，给群众造成了不良影响。更有一些执法部门对自己有利的事情争着管，特别是涉及罚款处理的案件，而对自己没有利的事

4、情嫌麻烦，互相推诿扯皮不愿意管。导致了案件调查难度，取证无以及检查工作当中阻力重重的现象。有的当事人自恃靠山较硬，背后有人撑腰，在办理案件单位有一定后台，给当事人出谋划策，想方设法对阻挠办案人员；还有的当事人无理取闹,抗拒执法，甚至殴打辱骂工商执法人员。二、影响公正执法的原因历史背景，现实基础也是影响我们工商行政管理执法的主要原因。K我国的某些法律和行政法规不能与时俱进。有些法规及条款不能及时修正，市场发展快'变化大，已经不适应现在的市场需要。由于个别法律法规不能及时出台和修正，不能产生规范和调整作用。尤其是当今社会不良关系已趋于定型，再用法律禁止，难

5、免造成法不责众的现象。同时，由于立法滞后，一些地方只能用条例、规章甚至用政府的通知来代替使用，使其失去了法律的严肃性。造成一些地方经济欠发达，一些经济领域长时间无法可依，严重影响了公正执法的效率。而一些已颁布执行的法规及规章的条款也过于原则，操作性不强，达不到预期的效果。2、我国的行政法规权限不明。主要是法规、法条之间存在交叉，给具体办案人员带来难处，多个部门对企业经营户进行处罚的情况时有发生。女口：在检查某个企业时，行政部门有多个职能科室所对企业进行一个多层次检查，给企业、经营户带来思想压力，社会受到影响。3、执法条件落后，执法人员素质偏低，执法人员

6、的职业道德水平不高，到执法机关办事常遇到门难进、话难听、事难办的现象，还有的执法办案人员在办案中，贪图享乐,吃请受贿，为一些违法者逃脱法律制裁，成了金钱和人性的俘虏，滥用职权，徇私枉法，通风报信。在当前，执法办案人员的业务素质与市场经济的要求相去甚远。一是部分执法办案人员文化程度不高，特别是最基层的人员表现更为突出。真正具有大专以上文化程度的只占少数，法律专业的人员更为甚少。二是工商执法队伍的知识结构不合理。比如=有的基层执法人员没有执法资格。到企业、个体经营户执法检查，给我们的执法队伍带来不良影响。在社会主义市场经济建立的过程中，这就要求执法人员不仅

7、要有执法资格，还要精通法律、法规，还要跟上国家的改革步伐。三是随着经济的发展八科技进步，经济交往频繁，社会经济关系日趋复杂，违法犯罪手段，也更加先进隐蔽。这就要求执法人员有过硬的业务能力，很高的政治素质。才能适应当前的工作需要。而现在的执法人员业务技能、法律法规的知识还有相当的差距。执法条件也有相当大的局限性。如：办公条件落后、车辆配备差，电脑落后及经费不足等。有的执法机构执法人员不足，难以完成日益繁重的执法任务。任用事业人员充实到执法办案的情况比比皆是。使用这些业务不高，素质不高，责任心不强人员，是不可能提高执法办案的公正性。有的执法办案当执行外调等

8、，差旅费由个人垫支，执法办案经费不能保障的情况下，案件的办理总很难及时到位的，也导致了办案当中