基层工商所依法行政的现实思考基层工商所依法行政的现实思考

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1、基层工商所依法行政的现实思考基层工商所依法行政的现实思考对基层工商所依法行政现状的思考基层工商所处在国家工商行政管理的最而沿，与广大人民群众打交道最直接、最经常。其是否依法行政直接关系到人民群众合法权益的保障，和社会市场法治环境的形成，进而关系到党的依法治国、建设社会主义法制国家基木方略的实现，关系到市场秩序管理、经济宏观调控、社会保障体系建设等政府职能的转变，关系到党和政府在人民心目中的形象和威信。近年来，尤其是党的十五大以来，党和国家实行依法治国方略，推行依法行政，基层工商行政管理工作逐步朝法治化方向边进。但是有法不依、执法不严、违法不

2、究、体制不顺等问题依然不容忽视，这些问题影响着党群、干群关系，阻碍着社会经济健康发展和社会的和谐，若不及时予以解决，将影响到依法行政，建设社会主义法制国家的进程。在此，笔者结合在基层行政执法的一些体会，就这一问题谈谈自己的看法。一、当前基层工商所依法行政存在的主要问题1、认识不到位、法律意识较为淡薄。一是少数领导干部，在实际工作中,人治思想严重。工作上，喜欢凭主观臆断下命令，不愿按法律规定办事。定指标、下任务、做决策不注重科学性、合法性，进而以“摘官帽”、“一票否决”等手段强制推行“长官”意志，下级为了在规定期限内完成指标任务，不得不忽视法

3、律,采取一些非法的行政手段，进而造成工作失误。个别少数领导，为了木地区、本部门甚至个人的利益，对违法行为不闻不问，包庇纵容，对正常的执法横加干涉,致使一些地区违法活动猖獗。如假冒伪劣产品成灾，小煤窑屡禁不止，事故不断,安微“阜阳奶粉事件”就是最好的证明；二是少数行政执法人员滥用职权，把法律赋予的职权当成一种为我所用的“工具”，喜好我行我索。有利就行，无利则推则止；三是有些执法人员对一些法规的处罚条款记得很清楚，其他条款模糊不清，造成执法定位的随意性较大；四是部分群众只耍求享受法律赋予的权利，不自觉履行法律要求的义务，冇利的事就想方设法地“占

4、”，不利的事就不顾大局地“闹”，我们在开展行政征收、行政许可、行政处罚等工作中这样的事屡见不鲜。2、法制不健全，法制体系不完善。一是我国目前的一些行政法规，大多由中央和省级行业管理部门草拟，在草拟过程中，考虑本部门利益的多，考虑全局利益的少，致使经常岀现法规规章打架的现象；二是立法滞后，立法进程与形势发展和行政管理需要仍有差距。一些领域还存在着法规上的盲区，如吋下越演越烈商业贿赂行为就缺乏相关较为细致法律法规依据；三是法规粗放。一些法律、法规对行政机关设置的职权过大，尤其对自由裁量权规定幅度过大，如：《无照经营查处取缔办法》规定的门由裁量权

5、就过大，难以把握，容易造成少数行政执法人员毫无顾虑地行使行政权，导致行政权的滥用。3、体制不顺畅，执法缺乏严肃性。一是职能交叉，带来工作的推诿和扯皮。工商部门监管的领域广，涉及的法律法规较多，由于有的法律、法规不够严密，加上机构设置过多，致使与很多行政机关管理职能交叉。冇利的事，几个部门争着管，麻烦的事，部门Z间踢皮球，部门Z间工作不协调，造成管理相对人无所适从，叫苦不迭；二是条块结合的管理体制使政府对部门的管理难到位。我们有些地方领导，自认为“垂直”管理后权利大了，自由了，其上级主管部门鞭长莫及管不到，当地政府对其乂奈何不得管不了，便可以

6、不服从当地政府的统一指挥，在行政管理中我行我素，严重影响了行政管理的统一性和严肃性；三是强制执法难，影响了行政执法的效果。法律、法规规定，行政处罚措施告知管理相对人后，管理相对人超过法定期限不主动履行的，需申请人民法院强制执行。但由于我们行政执法强制执行案件小而散，人民法院执行人员少，往往顾不过来，即使一些案件人民法院予以强制执行，但由于没有达到强制执行的应有效果，反而影响了法律法规的权威性，使依法行政陷入尴尬境地。4、执法人员身份混乱，队伍素质不高。由于历史、体制等原因，在我们队伍中，冇行政编制的，有事业编制的，还冇聘用的等人员，他们的经

7、费开支渠道有财政核拨的，有财政拨补的，还有自收自支的。居于这些原因，造成进人渠道混乱，把关不严，进而影响整个队伍的素质。目前我们部分行政执法人员素质较低，主耍表现在：一是政治素质低，有的工作员不注重世界观的改造，不加强政治学习，宗旨观念淡薄。在依法行政过程中，存在着冇法不依，执法不严，执法犯法等现象。甚至个别人在执法屮搞“权钱交易”、贪污受贿等，严重损害了国家行政机关的形彖，侵犯了人民群众的合法权益。二是业务素质低，有不少的执法人员没冇受过系统的专业培训，自身又不注重学习，造成不能胜任行政执法工作。如有些执法机构人员连基木的执法程序都搞不清

8、楚，以致行政诉讼屡屡败诉。三是执法水平低。行政执法，既要严格依法办事，更要讲究工作方法，而一些执法人员在执法活动屮野蛮执法木文章共2页，当前在第1页下一页，僵化了同管理相对人的关