城市化背景下的拆迁困境和对策

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1、毕业论文题目：城市化背景下拆迁工作面临的困境与政府作为学院专业班级届次学生姓名学号指导教师年六月十日目录1中国拆迁工作的现状及引发的拆迁困境91.1中国拆迁工作现状91.1.1法治意识与建设落后，拆迁工作主观随意化101.1.2部分政府及工作人员忽视违背公共利益谋私利101.1.3拆迁程序不合法101.1.4拆迁被某些利益集团操控101.1.5政府与社会力量追逐利益相互勾结111.1.6拆迁成了地方政府财政收入的主要来源111.2当前拆迁工作面临的困境111.2.1政府面临的困境111.2.2拆迁

2、单位面临的困境121.2.3被拆迁户面临的困境122拆迁困境的原因分析122.1法律的缺陷122.1.1《宪法》、《立法法》、《物权法》与《城市房屋拆迁管理条例》之间的冲132.1.2U公共利益”界定不明132.2我国征地制度的缺陷14221“公共利益”界定不清，土地征用超出公益范围142.2.2征地补偿程序缺乏透明度，农民参与程度低142.3拆迁补偿不合理152.3.1被拆迁人的补偿不合理152.3.2被拆迁人和被征地人的补偿安置方式单一，失地农民难以有效安置...152.3.3依法拆迁时间要求

3、与货币补偿存在脱节162.4拆迁程序不合法162.4.1征收、补偿、拆迁的关系没有理顺172.4.2法律上仅对公共利益作出原则规定，而缺乏一套认定程序172.4.3拆迁补偿标准不明确，缺乏“合理补偿”的程序保障机制172.4.4因“公共利益”而进行拆迁缺乏相应的程序规范172.5政府履行职能不给力182.5.1政府在拆迁工作中角色定位不准确182.5.2政府部门协调机制不完善，相关政策不健全182.5.3政府过于追逐自身利益192.5.4干部考核体系是诱导因素192.6被拆迁户法治意识淡薄、维权渠

4、道阻塞192.6.1被拆迁人不享有司法救济权202.6.2被拆迁者接受到的补偿往往不公平、不平等202.6.3违法违规抢建的现象比较突出202.7拆迁单位拆迁企业自身建设工作不到位，依法拆迁能力不到位213拆迁困境下的政府作为213.1政府角色的合理定位213.1.1政府应做合理拆迁规模的制订者223.1.2政府应做人民利益的保护者223.1.3政府应做市场效率的促进者与监管者223.1.4政府应做公私利益的协调者233.1.5政府应做公开保障措施的推动者233.2政府的职责重构243.2.1政府

5、在形势征收权拆迁模式中的职责243.2.2政府在一般商业性开发拆迁模式中的职责253.2.3政府在旧城区成片改造拆迁模式中的职责26综述进入二十一世纪我国的城市化进程空前推进，房屋拆迁工作也进入高潮。城市房屋拆迁工作已成为构建和谐社会的重要环节，但是我国和关法律法规不健全，政府在拆迁工作屮角色定位不准确等种种原因致使拆迁工作矛盾重重，进一步引发了很多社会恶性事件，一步步将拆迁工作引入了困境。如何破解拆迁困境，顺利推进我国城市化进程成为了国内学者探究的热点话题。政府作为拆迁工作的常舵人，其角色定位正

6、确与否，职能发挥合理充分与否是决定拆迁工作顺利与否的关键。我国学者对城市化背景下的房屛拆迁问题也展开了深刻的探究和激烈的争论如何破解房屋拆迁困境，顺利推进城市化进程成为摆在我们面前的一道现实而又迫在眉睫的课题。为此木文针对我国房屋拆迁困境的现状，剖析了其主要原因，并从政府作为的角度提出了破解困境的方法。1中国拆迁工作的现状及引发的拆迁困境随同我国经济快速推进，城市（含农村）房屋及各种基础设施和应需要更新或扩建，因之城市房屋拆迁现象难以避免。这虽使我国城市面貌发生了巨大变化，反映出改革开放的某些重要

7、成果，但同吋许多貌似为了公共利益，实则违法违规的拆迁行为也混杂其中，带來了一些不容忽视的负面效应。虽此类问题已引起中央重视，某些地方政府也开始设法妥善处理，不过很多地区仍动作迟缓，真正达到彻底解决尚待时日。尽管有的仅是个别问题，但任其长期泛滥滋长，不予积极正视和研究，并设立有效机制加以治理，则可能会影响整个社会的和谐稳定与科学发展。屮国当前拆迁现状不容乐观。法治建设落后，拆迁活动随意主观化；部分政府及工作人员忽视违背公共利益谋私利；拆迁程序不合法；拆迁被某些利益集团操控；政府与社会力量追逐利益相互

8、勾结；地方政府依靠征地拆迁作为财政收入的主要部分等各种不健康的现状也预示着我国拆迁现状注定耍陷入困局。在拆迁困局中很多地方的拆迁工作对于政府的初衷來说，恰似南辕北辙。不但工作举步维艰，居民生活没有得到明显改善，其至引发了很多恶性社会事件，钉子户频发，使得政府公信力下降，社会形彖也与H剧下；拆迁者在拆迁中也面临着巨大的困难。一方面，在拆迁过程中很多拆迁单位充当着政府的工具，另一方而，也而临者被拆迁者的逼问或刁难；被拆迁者通常充当着最大利益受害者，不仅面临着不合理的补偿，甚至未来的生活